Ответ и обоснование:
Добрый день!
Сдача в аренду (наем) жилых помещений сама по себе не может быть квалифицирована в качестве занятия иной оплачиваемой деятельностью, запрет на осуществление которой предусмотрен для отдельных категорий лиц. Муниципальный служащий может сдавать в аренду (наем) принадлежащую ему квартиру. Уведомлять об этом работодателя он не обязан (должен только показывать доход от сдачи в аренду в справке о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера). Муниципальные служащие вправе применять налог на профессиональный доход (НПД) в отношении доходов от сдачи в аренду (наем) жилья.
Муниципальным служащим запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц (п. 3.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"). Согласно письму МНС РФ от 06.07.2004 N 04-3-01/398 сдача квартиры внаем выступает одним из способов реализации законного права гражданина на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом и не является предпринимательской деятельностью (смотрите также Постановление Мирового судьи судебного участка N 2 по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от 30.12.2016 N 5-700/16).
Аналогичная позиция изложена в п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 N 23, согласно которой в тех случаях, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство. По сути, данный вывод означает, что сдача в аренду недвижимого имущества при указанных условиях не является предпринимательской деятельностью.
Таким образом, сдача муниципальным служащим в аренду (найм) своей квартиры не является предпринимательской деятельностью.
Все случаи, являющиеся основанием для уведомления муниципальным служащим представителя нанимателя, перечислены в Федеральном законе от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"реч. 2. ст. 11 Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Например, муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 25-ФЗ).
Сдача в аренду квартиры в качестве основания для уведомления представителя нанимателя в Федеральном законе № 25-ФЗ не перечислена.
Налог на профессиональный доход (далее - НПД, налог для самозанятых) относится к специальным налоговым режимам, введенным в порядке эксперимента (подп. 6 п. 2 ст. 18 НК РФ).
Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества (ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход").
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в отношении доходов государственных и муниципальных служащих объектом налогообложения признаются исключительно доходы от сдачи в аренду (наем) жилых помещений. Поэтому государственные и муниципальные служащие вправе применять налог на профессиональный доход (НПД) только в отношении доходов от сдачи в аренду (наем) жилья. На это в том числе прямо указывают контролирующие органы (письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 27 апреля 2020 г. N 03-11-11/34004 Об обложении налогом на профессиональный доход доходов государственных и муниципальных служащих от сдачи в аренду (наем) жилых помещений; письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 18 ноября 2020 г. N 03-11-11/100425 Об особенностях применения налога на профессиональный доход государственными и муниципальными служащими в отношении доходов от сдачи в аренду (наем) жилых помещений; письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 10 августа 2020 г. N 03-11-11/69916 О применении налога на профессиональный доход государственными и муниципальными служащими в отношении доходов, получаемых от сдачи в аренду (наем) жилых помещений).
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
