Ответ и обоснование:
Добрый день!
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) прямо не устанавливает запрет на участие МУП в закупках у своего учредителя, однако отметим следующее.
В силу абзаца первого ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ единые требования к участникам закупки (далее - участник) заказчик устанавливает при применении конкурентных способов, а также при закупке у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя в случаях, предусмотренных пп. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Одним из единых требований, предъявляемых к участникам, предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, является отсутствие между участником и заказчиком определенных обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий) является руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки.
Участник декларирует свое соответствие данному требованию в заявке на участие в закупке (подп. "о" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Обратим внимание, что изложенные обстоятельства в том определении, которое дано в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, возможны только в силу особых отношений между физическими лицами. Отношения юридических лиц в данном случае значения не имеют.
Вместе с тем, частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлены запреты на осуществление организатором закупки или заказчиком действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе на координацию деятельности участников закупки, создание преимущественных условий участия в закупке для отдельных ее участников. По смыслу указанных норм не допускаются к участию в аукционе лица, аффилированность которых сама по себе создает условия для конфликта интересов.
Аналогичный запрет установлен частью 1 статьи 1, частью 2 статьи 8 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, антимонопольный орган может усмотреть ограничение конкуренции, если между учредителем МУП и самим МУП заключается муниципальный контракт.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
