Ответ и обоснование:
Добрый день!
Конкретный перечень документов, необходимых для согласования списания того или иного вида имущества, определяется на уровне каждого публично-правового образования или ведомства (например, на федеральном уровне не существует единого перечня - каждое министерство (ведомство) определяет такой перечень самостоятельно (подп. "г" п. 6 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 N 834).
Выбытие основного средства в организациях бюджетной сферы может произойти по следующим причинам:
- прекращение соответствия критериям признания активом;
- моральный или физический износ, утрата полезных свойств, препятствующая выполнению функций ОС;
- передача ОС по договору неоперационной аренды, с обязательным признанием в учете арендатора;
- продажа, дарение или безвозмездная передача иному лицу, в том числе организациям бюджетной сферы;
- разрушение ОС в результате стихийного бедствия, техногенной катастрофы, другого чрезвычайного происшествия;
- физическая утрата ОС в результате хищения или иных противоправных действий;
- замена в процессе модернизации составной части комплексного объекта ОС, получившей в момент постановки на учет индивидуальный инвентарный номер;
Обратите внимание! Начисление амортизации в размере 100% стоимости основного средства не является основанием для списания, но если имущество в связи с окончанием срока службы утратило свои полезные свойства, то на основании оценки его технического состояния, комиссией может быть принято решение о его списании.
Списание объектов основных средств включает в себя следующие общие мероприятия:
1) определение технического состояния каждой единицы основных средств;
2) оформление необходимой документации;
3) получение разрешения на списание;
4) демонтаж, разборка;
5) утилизация объектов основных средств и постановка на учет материалов, полученных от их ликвидации;
6) списание объекта с учета учреждения.
При списании основного средства, по поступлению и выбытию активов устанавливается и документально подтверждается:
- непригодность основного средства для дальнейшего использования;
- нецелесообразность (неэффективность) восстановления (ремонта, модернизации, реконструкции) объекта.
Факт непригодности основного средства для дальнейшего использования подтверждается:
- если причиной списания является неисправность или физический износ - путем указания внешних признаков неисправности объекта, а также наименований и заводских маркировок вышедших из строя узлов, деталей и составных частей;
- если причиной списания является моральный износ - путем указания технических характеристик, делающих дальнейшую эксплуатацию невозможной или экономически неэффективной.
Документы, устанавливающие факт непригодности:
- заключение сотрудника (сотрудников), имеющего (имеющих) документально подтвержденную квалификацию для проведения технической экспертизы по соответствующему типу основного средства;
- заключение организации (физического лица), имеющей документально подтвержденную квалификацию для проведения технической экспертизы по соответствующему типу основного средства.
Следовательно, для списания ОС по факту непригодности необходимо иметь официальное заключение специализированной организации о техническом состоянии основного средства, либо заключение сотрудника (сотрудников), имеющего (имеющих) документально подтвержденную квалификацию для проведения технической экспертизы по соответствующему типу основного средства.
Соответственно, если в учреждении нет работников, обладающих специальными знаниями для принятия соответствующего решения, то в такой ситуации привлечение экспертов в целях вынесения заключения о состоянии имущества обосновано.
Более того, списание оборудования без надлежащего экспертного обоснования может быть признано контролирующими органами в качестве неэффективного использования бюджетных средств и имущества (смотрите, к примеру, решение АС Кемеровской области от 18.03.2015 по делу N А27-22731/2014).
В решении АС Кемеровской области от 18.03.2015 по делу N А27-22731/2014 судьи указывают, что при обосновании экспертами невозможности эксплуатации списываемого оборудования (его частей) и нецелесообразности ремонта оборудования (его частей) в соответствующих документах должны содержаться сведения:
1) о квалификации и опыте экспертов, проводивших исследование;
2) о способе исследования неисправного оборудования;
3) о причинах поломок;
4) об ориентировочной стоимости восстановительного ремонта (если существует возможность восстановления работоспособности оборудования).
Факт нецелесообразности (неэффективности) восстановления основного средства устанавливается Комиссией на основании:
- сметы на проведение работ по восстановлению основного средства с указанием гарантии работоспособности основного средства и сроков исполнения восстановления. Смета может быть составлена как сотрудником, функциональными обязанностями которого определено выполнение таких работ, так и сторонними специалистами, имеющими документально подтвержденную квалификацию для проведения соответствующих работ;
- документов, подтверждающих оценочную стоимость новых аналогичных объектов (с учетом гарантийных обязательств).
Ликвидация объектов основных средств осуществляется:
- силами учреждения, ответственным за проводимые мероприятия назначается [указать должность и (или) статус работника, например, начальник отдела по эксплуатации и ремонту оборудования];
- при отсутствии соответствующих возможностей - с привлечением специализированных организаций, согласно заключенных в соответствии с действующим законодательством договоров.
Обязательную утилизацию объектов основных средств необходимо производить при условии, что такое имущество содержит в себе драгоценные металлы (камни) и опасные отходы (отходов цветных и (или) черных металлов).
В оборудовании, могут присутствовать драгоценные металлы, которые согласно нормам действующего законодательства подлежат обязательному учету (Сведения о наличии драгметаллов содержатся, как правило, в техдокументации). Также, при утилизации могут образовываться опасные отходы, обращение с которыми регулируется Законом N 89-ФЗ.
В зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду такие объекты могут быть отнесены к одному из классов опасных отходов (ст. 1, ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности осуществляются организациями, имеющими лицензию на осуществление этой деятельности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).
Соответственно, если учреждением не был запланирован демонтаж и разборка объекта с последующим использованием полученных частей в деятельности учреждения, то учреждению целесообразно заключить договор со специализированной организацией об оказании услуг по утилизации оборудования.
Как правило, такие организации могут дать и соответствующие заключения о непригодности объекта имущества к дальнейшей эксплуатации.
Узлы (детали, составные части)
Согласно положениям ст. 136, 218 ГК РФ плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.
Соответственно, узлы (детали, составные части), поступающие в организацию в результате ликвидации основных средств, принимаются к учету в составе материальных запасов по справедливой стоимости, если они:
- пригодны к использованию в учреждении;
- могут быть реализованы;
- являются вторичным сырьем: металлолом, драгоценные металлы (серебросодержащие части оборудования), макулатура, полимерная пленка, дрова, ветошь и т.п.
Не подлежащие реализации отходы (в том числе отходы, подлежащие утилизации в установленном порядке), не принимаются к бухгалтерскому учету - движение таких отходов учитывается в [укажите структурное подразделение, например, ответственное за материально-техническое обеспечение], ответственный - [укажите должность].
Документальное оформление списания основных средств устанавливается следующее:
- решение о прекращении признания активами объектов нефинансовых активов ф. 0510440
(Если списание производится по результатам инвентаризации, в ф. 0510440 можно указать реквизиты инвентаризационных описей (сличительных ведомостей) по объектам нефинансовых активов (ф. 0504087) (далее - Инвентаризационная опись (ф. 0504087) по объектам учета нефинансовых активов (основных средств, материальных запасов, нематериальных активов, непроизведенных активов), в отношении которых по результатам инвентаризации установлено несоответствие их фактического состояния критериям актива. Решение комиссии (ф. 0510440) формируется ответственным исполнителем из состава Комиссии, уполномоченным на его формирование.
В случае принятия решения о прекращении признания активами объектов нефинансовых активов инвентаризационной комиссией субъекта учета, формирование Решения комиссии (ф. 0510440) осуществляется одновременно с формированием Акта о результатах инвентаризации (ф. 0504835, ф. 0510463)).
К сведению! С 2023 года для оформления соответствующих решений комиссий учреждения применяются унифицированные формы электронных первичных учетных документов, утвержденные приказом Минфина России от 15 апреля 2021 г. N 61н. Вместе с тем начиная с 2023 года составление дополнительно к решениям комиссии, оформленным по унифицированным формам первичных учетных документов, Протоколов заседания комиссии - право учреждения, которое может быть закреплено в положении о работе профильной комиссии.
Акт о списании (ф. 0510454) формируйте на основании следующих документов:
● Решение о прекращении признания активами объектов нефинансовых активов (ф. 0510440) - в случае утраты потребительских свойств в результате физического, морального износа;
● Акт о результатах инвентаризации (ф. 0510463) - в случае выявления недостач (хищений);
● документов, подтверждающих факт гибели, уничтожения или невозможности установления местонахождения в результате стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций.
До реализации мероприятий, предусмотренных Актом о списании имущества (согласование, демонтаж, утилизация, уничтожение), выведенные из эксплуатации основные средства учитываются на забалансовом счете 02 "Материальные ценности на хранении".
По факту ликвидации объекта силами учреждения составляется соответствующий Акт о ликвидации (уничтожении) основного средства (форма приведена в Приложении N__), к которому, по решению Комиссии, может быть приложен соответствующий фотоотчет
Факт ликвидации с привлечением специализированной организацией подтверждается "Отчетом" соответствующей организации с указанием исполненных мероприятий: сдачей металлолома, драгметаллов, утилизацией бытовых отходов и т.п.
По результатам оформления процедуры списания, обеспечивается внесение изменений в реестр муниципального имущества МО.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
