Ответ и обоснование:
Добрый день!
Генеральный план — это проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий.
В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса РФ:
" 2. Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, муниципального округа, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, муниципального округа, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, муниципального округа, городского округа. В случаях, установленных законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности, внесение в генеральный план изменений может осуществляться применительно к части населенного пункта.
3. Генеральный план содержит:
1) положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения;
3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов);
4) карту функциональных зон."
Выбор КВР и КОСГУ будет зависеть от экономического содержания расходов.
Расходы на разработку генеральных планов, совмещенных с проектом планировки территории, а также на разработку схем территориального планирования, градостроительных и технических регламентов, градостроительное зонирование, планировку территории приказом Минфина России от 29.09.2020 N 222н исключены из подстатьи 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.
Вместе с тем данные расходы не были перенесены на другую статью (подстатью) КОСГУ. Официальных разъяснений Минфина России по вопросу об отражении в учете данных расходов в настоящее время также не имеется.
Тем не менее, по подстатье 226 КОСГУ отражаются, как правило, расходы, не формирующие стоимость основных средств (п. 10.2.6 Порядка N 209н). В то же время работы и услуги для целей капитальных вложений по своему экономическому смыслу могут быть аналогичны работам и услугам, включенным в текущие расходы.
Поэтому исключение из подстатьи КОСГУ 226 вышеперечисленных расходов может быть связано с тем, что они могут быть отражены и как расходы капитального характера, формирующие первоначальную стоимость нефинансовых активов и как текущие расходы.
Согласно п. 10.2.8 Порядка N 209н расходы на приобретение услуг, работ для целей капвложений в нефинансовые активы, формирующие стоимость основных фондов, в том числе иные подобные расходы, не поименованные в данном пункте, относятся на подстатью 228 "Услуги, работы для целей капитальных вложений" КОСГУ.
В свою очередь, принятие решения об отражении расходов в первоначальной стоимости основных фондов на этапе ее формирования, относится к компетенции комиссии по поступлению и выбытию активов, созданной в учреждении на постоянной основе (далее - Комиссия) (п. 34 Инструкции N 157н).
Таким образом, в рассматриваемой ситуации комиссии по поступлению и выбытию активов необходимо проанализировать планируемые расходы на предмет включения в первоначальную стоимость основных фондов расходов по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки и Подготовка перечня изменений в правила землепользования и застройки.
В случае, если вышеперечисленные расходы связаны с документами, которые разрабатываются для начала строительства объекта муниципальной собственности (создания), модернизации (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении, достройки) основных фондов, и формируют их первоначальную стоимость, то они подлежат отражению по подстатье 228 КОСГУ в увязке с КВР 414 (в случае строительства, реконструкции, технического перевооружения) или 243 (капитальный ремонт).
Если же расходы не будут относиться к капитальным вложениям в объекты муниципальной собственности, и документы обновляются в рамках осуществления закрепленных за органами местного самоуправления полномочий в интересах муниципального образования в целом - то их следует отражать по подстатье 226 КОСГУ в увязке с КВР 244.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
