Ответ и обоснование:
Добрый день!
Как следует из п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ, стороны договора свободны в определении его условий, за исключением случаев противоречия закону и случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными же условиями договора являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Как видно из пп. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, предметом контрактов, заключаемых на основании названного Закона, является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества).
Также Закон N 44-ФЗ содержит требования к содержанию контракта, как сведенные в единую ст. 34 Закона N 44-ФЗ, так и вытекающие из иных общих норм этого Закона.
Следует учитывать, что ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ введено единое требование: контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (далее - извещение) или (при закрытых закупках) приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя, далее - контрагент) и документацией о закупке (далее - документация), а также заявкой участника закупки (далее - заявка), с которым заключается контракт, за исключением случаев, когда указанные документы этим Законом не предусмотрены. Указанное исключение касается только заключения контракта с единственным контрагентом, кроме случаев закупки в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (см. ч. 1 ст. 34, ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 72, ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). То есть приведенное общее требование установлено для контрактов, заключаемых по итогам конкурентных способов определения контрагента, а также для закупки у единственного поставщика в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (см. также ст. 51, ч. 14 ст. 73, ч. 8 ст. 74, ч. 13 ст. 75, ч. 8 ст. 76, пп. 3 и 5 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Соответственно, все условия, которые обязательно должны быть указаны в извещении или (при закрытых закупках) в документации, следует считать существенными для контрактов, заключаемых по результатам конкурентных процедур либо контрактов, заключенных на основании ч.12 ст.93 Закона № 44-ФЗ.
Из п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ следует необходимость включения в извещение условий о сроке исполнения контракта, то есть сроки исполнения порождаемых им обязательств, в частности, сроки поставки товаров поставщиком.
Соответственно, срок поставки следует считать существенным условием контракта.
Статья 95 Закона № 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, допускающий изменять существенные условия контракта. При этом, указанная норма Закона не предусматривает возможности изменять срок поставки товара.
В связи с чем, заключение дополнительного соглашение об изменении срока поставки товара не представляется возможным.
Обращаем Ваше внимание, что Кодексом об административных правонарушениях (см. ч. 4 ст. 7.32) предусмотрена административная ответственность за изменение условий контракта, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
