Ответ и обоснование:
Добрый день!
В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Согласно части 16 статьи 94 Федерального закона в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы (далее – ЕИС) путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием ЕИС, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в ЕИС без размещения на официальном сайте.
Действующим законодательством срок размещения заказчиком в ЕИС требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) не установлен. Тем не менее, по сложившейся практике контрольно-надзорные органы в случае выявления факта неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту длительное бездействие заказчика в направлении поставщику требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) признают нарушением.
Примером тому является пункт 2.3 Обзора недостатков и нарушений, выявленных Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере в субъектах Российской Федерации в 1 полугодии 2020 года.
На основании пункта 10 части 2 статьи 103 Федерального закона в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:
«информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций)».
В силу абзаца третьего подпункта «е» пункта 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 (далее – Правила), в реестр контрактов в соответствии с Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):
«требование заказчика об уплате неустойки (штрафа, пени), направленное поставщику (подрядчику, исполнителю)».
Абзац четвертый подпункта «б» пункта 15 Правил устанавливает, что заказчиком направляются с использованием ЕИС в Федеральное казначейство для проведения проверок, предусмотренных подпунктами «а», «в» и «г» пункта 18 Правил, информация и документы, предусмотренные подпунктами «г»-«з» пункта 11 Правил, - не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, формируемого (составляемого) заказчиком и подлежащего включению в реестр.
Таким образом, для размещения заказчиком в ЕИС требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в целях его направления поставщику (подрядчику, исполнителю) срок не установлен, однако для размещения заказчиком в ЕИС требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в целях его последующего включения в реестр контрактов установлен срок не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком такого требования, формируемого (составляемого) заказчиком и подлежащего включению в реестр контрактов.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
