Ответ и обоснование:
Добрый день!
Нормируемая часть рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах, и включает не только проводимые уроки (учебные занятия), но и короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием, установленные для обучающихся.
Согласно п. 2.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г. N 536) нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные (тренировочные) занятия (далее - занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым занятием, установленные для обучающихся, в том числе "динамическую паузу" (большую перемену) для обучающихся I класса. При этом учебная (преподавательская) нагрузка исчисляется исходя из продолжительности занятий, не превышающей 45 минут. Астрономический час для всех, без исключения, составляет 60 минут.
Приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлены нормы часов педагогической работы в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников.
Понятие «класс-комплект» использовалось в п. 10.15. СанПиН 2.4.2.2821-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. №189. В данном пункте СанПиН речь шла о формировании таких классов именно в малокомплектных сельских школах, формирование классов-комплектов допускалось только из обучающихся начального общего образования. Также указывалось, что оптимальным является раздельное обучение обучающихся разного возраста начального общего образования. Предлагались следующие наиболее благоприятные для обучающихся варианты создания комплекта из двух классов: 1 и 3 класс (1 + 3), 2 и 3 класс (2 + 3), 2 и 4 класс (2 + 4).
На сегодняшний день данный документ утратил силу.
Понятие «класс-комплект» сегодня упоминается в нескольких актах. Одним из таких актов является Приказ Росстата от 01.03.2022 г. N 99 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством просвещения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере общего образования». В данном Приказе о классах-комплектах сказано в самом общем виде: «Классом-комплектом считается группа обучающихся из двух и более классов, обучение которых ведет одновременно один и тот же учитель».
С точки зрения рабочего времени класс-комплект не рассматривается как отличный от обыкновенного класса. Это следует из использования данного термина в Приказе Минобрнауки России от 22.12.2014 г. N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре». В целях данного Приказа термины «класс» и «класс-комплект» не различаются.
Таким образом, в действующем законодательстве нет норм, закрепляющих право образовательной организации определить нагрузку преподавателя при работе в классе-комплекте, как нагрузку не за 1 час, а за 1,5 часа, если фактически преподаватель отработал 1 час.
Также приведенная в вопросе схема формирования класса-комплекта (например 2+4 класс) определяется как 1 класс-комплект, а не как 1,5 класса-комплекта.
На сегодняшний день в федеральном законодательстве нет конкретных указаний на дополнительную оплату труда учителя, ведущего занятия в классе-комплекте.
С точки зрения закона, по нашему мнению, дополнительную оплату в такой ситуации необходимо производить в порядке, предусмотренном для оплаты труда в связи с увеличением объема работ (ст. 60.2 Трудового кодекса РФ). Увеличение объема работ заключается в том, что проведение занятия в двух (разных с точки зрения образовательной программы) классах одновременно требует от учителя подготовки к двум занятиям вместо одного. В соответствии со ст. 151 ТК РФ, данная дополнительная работа должна быть оплачена.
Кроме того, если в одной школе есть учитель, ведущий занятия в классе-комплекте, и учитель, который ведёт занятия только в обыкновенном классе, и при этом оплата их труда за урок одинакова, работодатель нарушает обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (п. 5 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Таким образом, по нашему мнению, при проведении урока в классе-комплекте, учителю может производиться доплата за увеличение объема выполняемой работы, размер которой определяется по соглашению сторон трудового договора, на основании ст. 151 Трудового кодекса РФ.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
