Ответ и обоснование:
Добрый день!
Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается:
- по соглашению сторон;
- по решению суда,
- в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Расторжение контракта по соглашению сторон является правом заказчика. Однако, расторжение контракта по данному основанию целесообразно применять лишь тогда, когда необходимость в предмете закупки отпала либо дальнейшее исполнение контракта на прежних условиях не представляется возможным (например, значительные ошибки в техдокументации либо выявление в ходе работ обстоятельств, препятствующих дальнейшему выполнению работ). В противном случае, основания для расторжения контракта могут вызвать ряд вопросов у контролирующих органов.
Так, в соответствии со ст.ст. 69 и 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд производятся за счет бюджетных ассигнований (расходы бюджетов), осуществление которых согласно ст. 34 БК РФ должно отвечать принципу эффективности - необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
С учетом названных положений бюджетного законодательства к числу основных принципов контрактной системы согласно ст. 6, ч. 1 ст. 12 Закона N 44-ФЗ относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования).
Учитывая положения ст. 6, ч.2 ст.12 Закона № 44-ФЗ при расторжении данного контракта по соглашению сторон контролирующие органы могут прийти к вводам о нарушении принципа эффективности при расходовании заказчиком бюджетных средств и осуществлении закупок.
Кроме того, из ч. 6 ст. 34 и п. 3 ч.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ вытекает обязательность заказчика применять меры ответственности в случае нарушения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий контракта (в т.ч. в случае нарушения сроков выполнения работ). Расторжение контракта по соглашению сторон без применения к недобросовестному подрядчику указанных в законе мер ответственности может привести к выводам проверяющих о нарушении заказчиком ч.6 ст. 34 и п.3 ч.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ.
На основании изложенного, учитывая неисполнение подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме, не рекомендуем расторгать контракт по соглашению сторон, а воспользоваться правом на односторонний отказ от исполнения контракта при условии, что право на односторонний отказ от его исполнения было предусмотрено таким контрактом.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
