Ответ и обоснование:
Добрый день!
В соответствии с ч. 5 ст. 65. Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация.
Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации. (В данном случае подразумевается, что компенсация выплачивается родителю (законному представителю), который внес родительскую плату в соответствующую образовательную организацию, где ребенок непосредственно обучается по настоящее время).
При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости.
Постановлением Правительства РФ от 27.05.2023 № 829 утвержден Единый стандарт предоставления государственной и (или) муниципальной услуги «Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации» (далее – Единый стандарт).
П. 2. Единого стандарта, установлено, что государственная (муниципальная) услуга предоставляется одному из родителей (законных представителей) ребенка, посещающего образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, внесшему родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в соответствующей образовательной организации, обратившемуся с заявлением или запросом о предоставлении государственной (муниципальной) услуги (далее соответственно - заявитель, заявление).
П. 11 Единого стандарта предусмотрено, что для предоставления государственной (муниципальной) услуги заявитель представляет самостоятельно следующие документы:
а) заявление по форме, установленной в приложении № 1 к настоящему документу;
б) документ, удостоверяющий личность заявителя (при личном обращении);
в) документ, подтверждающий, что заявитель является законным представителем ребенка (при личном обращении);
г) документы, подтверждающие сведения о рождении ребенка, выданные компетентными органами иностранных государств, и их перевод на русский язык (если рождение ребенка зарегистрировано на территории иностранного государства);
д) справка с места учебы совершеннолетнего ребенка (детей) заявителя, подтверждающая обучение по очной форме в образовательной организации любого типа независимо от ее организационно-правовой формы (за исключением образовательной организации дополнительного образования) (в случае если такие дети имеются в семье);
е) документы, необходимые для получения компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с критериями нуждаемости, установленными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 65 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
ж) согласие лиц, указанных в заявлении, на обработку их персональных данных (при личном обращении);
з) документы, подтверждающие сведения о регистрации брака, выданные компетентными органами иностранных государств, и перевод на русский язык (если брак зарегистрирован на территории иностранного государства);
и) документы, подтверждающие сведения о расторжении брака, выданные компетентными органами иностранных государств, и перевод на русский язык (если брак расторгнут на территории иностранного государства).
П. 3 Постановления Правительства Ростовской области от 12.07.2012 № 613 «О порядке обращения, выплаты и расходования субвенции местным бюджетам на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования» (далее – Порядок) установлено, что компенсация предоставляется ежеквартально одному из родителей (законному представителю) на каждого ребенка дошкольного возраста, посещающего образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - получатель), внесшему родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в соответствующей образовательной организации.
П. 4. Порядка указано, что с целью получения компенсации получатель представляет заявление, а также необходимые документы и информацию одним из следующих способов:
- в образовательную организацию, которую посещает его ребенок (дети), на бумажном носителе лично или через представителя либо почтовым отправлением;
- в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).
На основании изложенного, в законодательстве отсутствует четкое указание на очередность детей при выплате компенсаций родительской платы за детский сад, в том числе, связанное со смертью ребенка.
Однако, полагаем, что в данном случае речь идет о детях, которые посещают образовательные организации и выплата компенсации, на которых распространяется, из этого следует считать, например, первым ребенком второго несовершеннолетнего ребенка, когда первый ребенок перешел в первый класс школы. Исходя из этого факта, вправе установить компенсацию не менее 20%".
Для примера: при установлении очередности на момент назначения выплаты исключаются дети, которым исполнилось 18 лет. Например, если в семье двое детей, и один из них совершеннолетний, т. е. достиг возраста 18-ти лет, а другой - посещает детский сад, то на младшего начисляется компенсация, как на первого ребенка - 20%. Если в семье близнецы или двойняшки, посещающие детский сад, то один ребенок считается первым, другой - вторым и т.д.".
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
