Ответ и обоснование:
Добрый день!
Руководствуясь ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:
● в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;
● в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Решение об установке систем видеонаблюдения принимается руководством школы, и установка видеонаблюдения должна будет регламентироваться внутренним локальным нормативным актом школы.
При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов) (ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ").
Установку видеонаблюдения в образовательной организации нельзя рассматривать как посягающие на неприкосновенность частной жизни (ст.ст. 23, 24 Конституции РФ). В определении Конституционного Суда РФ от 9 июня 2005 г. N 248-О указано, что право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие "частная жизнь" включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер.
То есть по смыслу закона частная жизнь - это те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других.
Неприкосновенность частной жизни в этом аспекте означает невмешательство кого-либо в приватную сферу человека, его личную жизнь. Поскольку образовательная организация оказывает услуги неопределенному кругу лиц, ее деятельность преследует общественно значимые цели, соответственно, не может быть той средой обитания, которая неприкосновенна. Видеозапись граждан, находящихся в такой организации, не является раскрытием их персональных данных, такая запись не используется для того, чтобы установить обстоятельства частной жизни этих граждан. Такого же мнения придерживаются и суды (решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 15 июля 2016 г. по делу N 2-947/2016, решение Ясногорского районного суда Тульской области от 09 февраля 2017 г. по делу N 2-88/2017).
Таким образом, при соблюдении перечисленных условий внедрение системы видеонаблюдения в учебных классах, коридорах школы не будет противоречить действующему законодательству.
В то же время необходимо отметить, что не допускается установка наблюдения, нарушающего право человека на личную тайну. Право человека на личную тайну и неприкосновенность частной жизни, а также на защиту чести и доброго имени установлено статьей 23 Конституции РФ. Согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Таким образом, нельзя устанавливать видеокамеры, например, в туалетах, раздевалках, душевых и иных аналогичных помещениях.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
