Ответ и обоснование:
Добрый день!
Срок давности для привлечения должностных лиц к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 15.14 КоАП РФ, составляет 1 год.
Разъяснения об определении срока давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ даны в Постановлении Верховного Суда РФ от 15 января 2021 г. N 18-АД20-33.
Так ВС РФ указал, что в соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Системный анализ данных норм позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 статьи 4.5 указанного Кодекса, составляет один год.
При этом необходимо учитывать: так как дисквалификация может быть применена к должностному лицу как к физическому лицу (ст. 3.11 КоАП РФ), при привлечении к административной ответственности юридического лица (то есть учреждения) данное ограничение срока правового значения не имеет.
В случае привлечения учреждения, как юридического лица, к административной ответственности нужно учитывать нормы с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении за совершение нарушения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.
Однако отметим, что определение срока давности в конкретном случае можно установить, зная все обстоятельства совершения выявленного правонарушения.
Кроме того, чтобы учреждению вменить обязанность по возврату средств в бюджет, орган контроля должен доказать противоправный характер действий учреждения, а также причинно-следственную связь между действиями (бездействием) учреждения и возникновением убытков. В случае же недоказанности такого ущерба возврат средств в бюджет не обоснован.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
