Ответ и обоснование:
Добрый день!
Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с частью 4 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) работы по договорам о подготовке проектной документации должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования.
В соответствии с ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должно являться членом саморегулируемой организации при выполнении им инженерных изысканий, осуществлении подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по договору подряда.
ГрК РФ не устанавливает предельных сумм для контрактов, предметом которых выступают инженерные изыскания и проектные работы. Соответственно требование о членстве СРО к лицам, выполняющим такие работы, предъявляется вне зависимости от суммы заключенного контракта.
Таким образом, лицо, выполняющее работы по договорам о подготовке проектной документации, должно быть членом саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования. Заказчику необходимо при осуществлении закупки устанавливать требования п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ вне зависимости от устанавливаемой начальной (максимальной) цены контракта.
Кроме того, согласно п. 48 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2022 г. N 67 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, среди которых, в том числе:
(пункт 1 действует до 1 сентября 2024 г.)
1. Разработка проектной документации по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
(пункт 2 вступает в силу с 1 сентября 2024 г.)
2. Разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
(пункт 3 действует до 1 сентября 2024 г.)
3. Разработка проектной документации по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
(пункт 4 вступает в силу с 1 сентября 2024 г.)
4. Разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по ремонту и приспособлению инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования и иных работ по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не включающих реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
В рамках настоящей консультации, а также ввиду узкоспециализированной специфики данной тематики, определить, какие виды работ будут запланированы в проектной документации (консервация, реставрация, воссоздание, ремонт, приспособление объектов культурного наследия и пр.) не представляется возможным.
В связи с чем, рекомендуем Вам совместно со специалистами в области проектирования определить, попадают ли виды работ закупаемой проектной документации в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28 января 2022 г. N 67. При положительном решении вопроса, в таком случае, в извещении о закупке, помимо требований СРО необходимо установить требование о наличии у участника закупки соответствующей лицензии.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
