Ответ и обоснование:
Добрый день!
Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организация питания учащихся возлагается на образовательные учреждения.
В сфере общественного питания ценообразование строится на расчетах реализации каждого блюда, а не на точном определении фактической себестоимости. Цена реализации формируется калькуляционным методом с использованием норм закладки сырья из сборников рецептур. Для бюджетного учреждения, как некоммерческой организации, рассчитанная таким образом цена реализации является нормативно-плановой себестоимостью (см. письмо Минфина России от 22.04.2016 № 02-07-05/23495).
Наценка на сырьевой набор продуктов включает все затраты, в том числе налоги, и обеспечивает получение прибыли (п. 4.7 письма Минэкономики РФ от 20.12.1995 № 7-1026). К затратам на продажу относятся зарплата персонала, аренда, коммунальные платежи, транспортные расходы и т. д., включая банковское обслуживание и эквайринг. Перечень прямых затрат и порядок распределения накладных расходов фиксируются в учетной политике учреждения.
Таким образом, учреждение самостоятельно (или в соответствии с базовыми затратами учредителя) определяет состав затрат для формирования стоимости блюд, разрабатывая локальный акт с учетом требований учредителя.
В данном случае, если питание реализуется по себестоимости без наценки, учреждение вправе включить затраты на эквайринг, установив соответствующую наценку.
При установлении наценки важно учитывать, что согласно Методике учета сырья и товаров в массовом питании (Роскомторг от 12.08.1994 № 1-1098/32-2) её уровень определяется руководителем организации самостоятельно, если не подлежит регулированию властями.
Согласно нормативным документам Сахалинской области, постановление о надбавках и наценках (постановление администрации Сахалинской области от 19.07.2007 № 115-па) утратило силу. Однако необходимо учитывать, что наценка на питание в школьной столовой может превысить утвержденную фиксированную стоимость обедов и завтраков. Поэтому, в целях соблюдения законодательства о государственном регулировании цен в школьных столовых, целесообразно согласовать возможную наценку с администрацией муниципального образования (см. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239).
Таким образом, Бюджетное учреждение вправе включить затраты на эквайринг в стоимость готовых блюд и буфетной продукции школьной столовой, установив для этого наценку. Размер наценки рекомендуется предварительно согласовать с администрацией соответствующего публично-правового образования.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
