Ответ и обоснование:
Добрый день!
Законодательство в сфере образования не использует термин «объяснительная» как официальное понятие. Он применяется для обозначения письменных объяснений, которые могут быть запрошены в случае нарушения обучающимся каких-либо норм поведения, таких как пропуски занятий или другие нарушения дисциплины.
Согласно статье 43 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), обучающиеся обязаны:
1. Осваивать образовательную программу, следовать индивидуальному учебному плану, посещать занятия, готовиться к ним и выполнять задания.
2. Соблюдать требования устава образовательной организации и её внутренние правила, включая дисциплину и поведение на занятиях.
3. Заботиться о своём здоровье и развивать физические, нравственные и духовные качества.
4. Уважать права других обучающихся и работников образовательной организации, не мешать получению образования другими.
5. Воздерживаться от использования мобильных телефонов во время занятий, за исключением экстренных случаев.
6. Сохранять имущество образовательной организации и поддерживать порядок в её помещениях.
В случае нарушения указанных обязательств, в соответствии с частью 3.1 статьи 43 Закона об образовании, к обучающимся могут быть применены дисциплинарные меры: замечание, выговор или отчисление. При принятии решения учитываются тяжесть проступка, его причины и последствия, а также мнение педагогического состава и родителей.
Дисциплинарные меры применяются по установленной процедуре, регулируемой приказом Министерства образования и науки РФ от 15 марта 2013 года № 185. В соответствии с пунктом 8 этого документа, до применения взыскания от обучающегося необходимо запросить письменное объяснение. Если объяснение не предоставлено в течение трёх учебных дней, составляется соответствующий акт. Отказ от предоставления объяснения не препятствует наложению дисциплинарного взыскания.
Таким образом, обязательность письменного объяснения связана с применением дисциплинарных мер. Однако важно подчеркнуть, что меры взыскания не могут быть применены к обучающимся начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, в период их болезни или каникул.
Кроме того, в соответствии с частью 1 и 3 статьи 28 Закона об образовании, образовательные организации обладают правом самостоятельного принятия локальных нормативных актов, которые могут регламентировать вопросы, не урегулированные федеральным законодательством. Локальные акты могут определять, кто вправе требовать объяснение, в каких случаях оно необходимо, а также форму его подачи.
Вопросы, касающиеся процедур, не установленных законодательством, регулируются внутренними актами образовательных учреждений.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
