Ответ и обоснование:
Добрый день!
Да, органы местного самоуправления вправе создавать бюджетные учреждения для предоставления гостиничных услуг, если это предусмотрено их уставом и связано с выполнением полномочий по созданию благоприятных условий для развития туризма на территории муниципального образования.
В соответствии с п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее — Закон № 7-ФЗ), бюджетное учреждение — это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ и оказания услуг, связанных с реализацией публичных полномочий в различных сферах, включая культуру, туризм, образование и др.
Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", органы местного самоуправления вправе:
- Реализовывать меры по развитию приоритетных направлений туризма (включая социальный, сельский, детский и самодеятельный туризм).
- Создавать условия для доступа туристов к туристским ресурсам, включая средства размещения.
Деятельность учреждения определяется его уставом и должна соответствовать целям создания, предусмотренным законодательством и муниципальными правовыми актами (п. 2 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ).
Предоставление услуг, включая гостиничные, допускается как в рамках государственного (муниципального) задания, так и за плату (п. 4 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ, п. 1 ст. 69.2 БК РФ).
Условия для предоставления гостиничных услуг:
- Услуги, связанные с размещением туристов, должны быть включены в перечень видов деятельности, указанный в уставе учреждения.
- Бюджетное учреждение не вправе заниматься деятельностью, не предусмотренной его уставом или не связанной с целями создания. В противном случае такая деятельность может быть признана незаконной (п. 2, 4 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ, ч. 2 ст. 168 ГК РФ).
Ограничения и права в распоряжении имуществом:
- Бюджетное учреждение владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, только в пределах, установленных законом и целями деятельности (п. 1 ст. 296 ГК РФ).
- Распоряжение имуществом возможно только с согласия собственника — муниципального образования (п. 1 ст. 123.21 ГК РФ).
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
