Могут ли ОМСУ сдавать в аренду или в пользование помещение (здание), которое находится в статусе "бесхозяйного", до момента признания собственности на него в судебном порядке?

Добрый день!
Органы местного самоуправления не имеют права сдавать в аренду или передавать в пользование бесхозяйное имущество до признания права муниципальной собственности в судебном порядке.

Обоснование. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Следовательно, у муниципалитета отсутствуют правовые основания для распоряжения таким имуществом в порядке, предусмотренном статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2019 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В отношении бесхозяйного имущества исключения составляют тепловые сети и объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводные и канализационные сети (ч. 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ч. 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Однако и в данном случае, согласно разъяснениям ФАС России, изложенным в письме от 18.09.2019 № ВК/81456/19 эксплуатация бесхозяйного участка сетей теплоснабжения или водоснабжения по передаточному акту в соответствии статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и со статьей 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не порождает последствий, необходимых для дальнейшей передачи этому же лицу участка сети, технологически связанного с бесхозяйным участком, поскольку орган местного самоуправления, не являясь собственником указанного имущества, не может им распорядиться, а у эксплуатирующей бесхозяйный участок сети организации не возникает законного права владения и (или) пользования таким участком.

Таким образом, ОМС не правомочны передавать в аренду или пользование бесхозяйные здания, помещения, до момента признания права муниципальной собственности в отношении данных объектов судом.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"