Ответ и обоснование:
Добрый день!
Нормативными актами, регулирующими бухгалтерский учет, не установлены нормы эксплуатации автомобильных шин.
Вместе с тем порядок списания автомобильных шин может быть установлен на уровне ведомства или вышестоящей организации учреждения.
В случае его отсутствия учреждение может разработать такой порядок самостоятельно в рамках формирования учетной политики, учитывая следующие положения:
- Правила эксплуатации автомобильных шин (АЭ 001-04), утвержденные распоряжением Минтранса России от 21.01.2004 N АК-9-р (смотрите письмо Минюста РФ от 21.09.2009 N 03-2609);
- Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств";
- Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090;
- нормы эксплуатационного пробега автотранспортных шин, установленные заводом - изготовителем автотранспортных шин (смотрите письмо Минтранса России от 24.08.2012 N 03-01/10-2830).
Требования, в соответствии с которыми отдельные узлы транспортного средства могут быть признаны непригодными к дальнейшей эксплуатации, изложены, в частности, в Приложении N 1 к Правилам проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1434.
Согласно п. 26, 27 Приложения N 1 к Правилам N 1434 и п. 5 Приложения N 8 к ТР ТС 018/2011 установлены следующие критерии отнесения шин к непригодным для дальнейшей эксплуатации:
- появление одного индикатора износа (выступа по дну канавки беговой дорожки, предназначенного для визуального определения степени его износа, глубина которого соответствует минимально допустимой глубине рисунка протектора шин);
- наличие местных повреждений шин (пробои, сквозные и несквозные порезы и прочие), которые обнажают корд, а также расслоений в каркасе, брекере, борте (вздутия), местном отслоении протектора, боковины и герметизирующего слоя.
Также, согласно нормам ст. 19 Федерального закона № 169-ФЗ запрещена эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определены Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. В разделе 5 данного перечня приведен перечень повреждений автомобильных шин, при которых автомобиль нельзя эксплуатировать. Среди таких повреждений названы:
- остаточная высота рисунка протектора шин легковых автомобилей менее 1,6 мм, грузовых автомобилей – 1 мм, автобусов – 2 мм, мотоциклов и мопедов – 0,8 мм[1];
- наличие у шин внешних повреждений (пробои, порезы, разрывы), обнажающих корд, а также расслоение каркаса, отслоение протектора и боковины;
- отсутствие болта (гайки) крепления или наличие трещин диска и ободьев колес, наличие видимых нарушений формы и размеров крепежных отверстий.
Следовательно, вышеперечисленные повреждения являются основаниями для выведения шин из эксплуатации, установки вместо них новых и, соответственно, отражения этих операций на счетах бухгалтерского учета.
В целях подготовки и принятия решения о списании имущества в учреждении создается комиссия, действующая на постоянной основе (п. 34 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н).
Комиссия по поступлению и выбытию активов, которая в соответствии п. 34 Инструкции N 157н принимает решение о списании с учета пришедших в негодность комплектующих автотранспортных средств, может установить, что автомобильные шины непригодны для использования вследствие их окончания срока эксплуатации, износа или повреждения.
Документами, устанавливающие факт непригодности могут быть:
- заключение сотрудника (сотрудников), имеющего (имеющих) документально подтвержденную квалификацию для проведения технической экспертизы по соответствующему типу имущества;
- заключение организации (физического лица), имеющей документально подтвержденную квалификацию для проведения технической экспертизы по соответствующему типу имущества.
Таким образом, если специализированная организация, которая оформляет техническое заключение о непригодности автомобильных шин и невозможности их дальнейшей эксплуатации, имеет документально подтверждённую квалификацию для проведения технической экспертизы, то исходя из проведенного обследования и полученного от нее заключения (Акта обследования), то комиссия учреждения может принять решение о выбытии автомобильных с баланса учреждения, оформив необходимые для списания документы.
По поводу документального оформления списания автомобильных шин отметим, что локальным актом учреждения (в соответствии с учетной политикой) может быть предусмотрено требование об оформлении соответствующего решения о списании с учета пришедших в негодность комплектующих автотранспортных средств (автомобильных шин), например, Актом о списании материальных запасов (ф. 0504230).
После утверждения Акта о списании в учреждении под контролем профильной Комиссии должны быть реализованы мероприятия, предусмотренные Актом о списании. К таким мероприятиям, в частности, относятся разборка, демонтаж, уничтожение, утилизация и т.п.
Соответствующий Акт, составленный Комиссией, может предусматривать мероприятия по утилизации шин (заключение договора утилизации со специализированной организацией).
Обратите внимание, что с момента списания и до момента утилизации непригодные комплектующие автотранспортного средства учитываются на забалансовом счете 02 (п. 335 Инструкции N 157н).
Выбытие материальных ценностей с забалансового счета 02 отражается на основании оправдательных документов, операцию в учете можно оформить Бухгалтерской справкой (ф. 0504833). Окончательное списание данных автомобильных шин производится с забалансового счета 02 после завершения мероприятий, предусмотренных Актом о списании.
Вывод: Рядом федеральных ведомств разработан собственный порядок организации деятельности по автотранспортному обеспечению, в том числе в части организации учета и списания автотранспортных шин. В частности, указанными документами предусматриваются формы карточки учета работы автомобильной шины.
С учетом изложенного мы полагаем, что порядок организации учета и списания автотранспортных шин в учреждении может быть закреплен в учетной политике учреждения, а также содержаться в нормативных актах вышестоящей организации или разработан на ведомственном уровне.
При этом решение о списании данного имущества принимается профильной комиссией учреждения (в т.ч. на основании квалифицированного заключения).
Во избежание разногласий с проверяющими органами в части правомерности принятия решений комиссией полагаем, что в учреждении может быть определена периодичность проведения осмотров шин комиссией для фактического освидетельствования.
К сведению! По вопросу ведения карточки учета автомобильных шин
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом по форме, установленной в соответствии с бюджетным законодательством. В настоящее время организациями бюджетной сферы обязательно должны применяться унифицированные формы, требования об оформлении которых предусмотрены приказом Минфина РФ от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ N 52н).
Вместе с тем приказом N 52н не утверждены карточки учета работы автомобильных шин. Это связано с тем, что такие карточки не обязательны для применения в государственных (муниципальных) учреждениях для целей бухгалтерского учета.
В свою очередь, Правилами эксплуатации автомобильных шин (АЭ 001-04), утвержденных распоряжением Минтранса РФ от 21.01.2004 N АК-9-р (далее - Правила N АЭ 001-04) предусмотрено обязательное ведение карточки учета работы автомобильной шины на каждую шину, установленную на автомобиль при его комплектации или во время эксплуатации. Форма этого документа приведена в приложении 12 к Правилам N АЭ 001-04.
При этом действующими нормативно-правовыми актами, в том числе и Правилами N АЭ 001-04, не предусмотрено ответственное лицо, исполняющее обязанности по ведению карточек учета работы автомобильной шины. Поэтому такое лицо должно быть закреплено локальным актом бюджетного учреждения. Любой документ, вносящий изменение в деятельность рабочего коллектива или его части, предоставляется заинтересованным лицам для ознакомления. Чаще всего таким документом выступает приказ руководителя учреждения, факт ознакомления с которым должен фиксироваться в виде подписи сотрудников.
Так, ведение карточки учета работы автомобильной шины может быть предусмотрено в обязанностях механика, другого сотрудника из технического отдела, либо же иного лица, назначенного руководителем учреждения.
Для организации контроля за движением карточки учета работы автомобильной шины с момента ее создания до передачи в архив такая карточка может быть включена в график документооборота, который утверждается приказом руководителя бюджетного учреждения. При этом график документооборота должен обеспечивать оптимальное количество подразделений и исполнителей, которые обрабатывают данный документ.
Таким образом, законодательством, в частности Правилами N АЭ 001-04, предусмотрен только порядок заполнения карточек учета работы шин, без определения ответственного лица, в обязанности которого входит ее ведение. Такое ответственное лицо должно быть определено учреждением самостоятельно с закреплением в локальном акте учреждения.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
