Ответ и обоснование:
Добрый день!
1. Порядок ликвидации унитарного предприятия определяется положениями ГК РФ, Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) и иными нормативными правовыми актам (п. 6 ст. 35 Закона N 161-ФЗ).
В процедуре ликвидации юридического лица можно выделить следующие этапы:
- принятие уполномоченным органом решения о ликвидации, назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора);
- сообщение о принятом решении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующий орган) для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ);
- публикация сообщения о ликвидации, порядке и сроке заявления требований кредиторами;
- составление промежуточного ликвидационного баланса;
- осуществление расчетов с кредиторами;
- составление ликвидационного баланса;
- государственная регистрация ликвидации юридического лица.
После осуществления расчетов с кредиторами ликвидационной комиссией составляется ликвидационный баланс, который также утверждается органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица (п. 6 ст. 63 ГК РФ).
Утверждение ликвидационного баланса может быть оформлено путем проставления учредителем соответствующих отметок на самом документе или в виде приложения к ликвидационному балансу решения о его утверждении (п. 14.2.05.49 Правовых позиций).
Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.
Документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона (в т.ч. заявление о государственной регистрации, ликвидационный баланс) представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица (ст.22 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ).
Закон не предусматривает конкретных сроков представления в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, перечень которых определен ст. 21 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ.
2. Государственная регистрация уменьшения уставного фонда государственного или муниципального предприятия осуществляется только при представлении таким предприятием доказательств уведомления об этом кредиторов в порядке, установленном настоящим пунктом (ст.151 Закона N 161-ФЗ).
Ввиду того, что государственная регистрация уменьшения уставного фонда государственного (муниципального) предприятия осуществляется только при предъявлении доказательств уведомления кредиторов об этом, то важным является правомочие регистрирующего (налогового) органа по принятию решения об отказе в государственной регистрации унитарного предприятия в связи с непредставлением указанного подтверждения. При этом решение об отказе в государственной регистрации юридического лица принимается в соответствии с подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ, т.е. в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов.
Отметим еще раз, что порядок ликвидации унитарного предприятия определяется Гражданским кодексом Российской Федерации. А статья 63 ГК РФ указывает только на то, что ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс после завершения расчетов с кредиторами. Иных разъяснений и ограничений не обнаружено (в части отсутствия регистрации уменьшения размера уставного фонда).
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
