Ответ и обоснование:
Добрый день!
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Положения ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусматривают право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные ч.ч. 12-14 ст. 95, ч.ч. 20-22 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, соответственно, представляют собой определенную последовательность действий, в частности: принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направление такого решения контрагенту в трехдневный срок с момента его принятия (заказчик также должен разместить такое решение в единой информационной системе), отмена соответствующего решения в случае устранения контрагентом нарушения условий контракта, послужившего основанием для принятия указанного решения, в десятидневный срок.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления другой стороны контракта об одностороннем отказе от исполнения контракта (разумеется, если контрагент не исправит ситуацию в установленный законом срок).
Как видим, алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта предполагает последовательное выполнение стороной контракта, принявшей соответствующее решение, определенных указанными нормами действий в установленные этими же нормами сроки. Отметим, что из Закона N 44-ФЗ не следует возможности приостановления такой процедуры, в том числе в связи с обращением контрагента в суд с иском об оспаривании такого решения.
В силу положений ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления контрагента о решении заказчика об отказе от его исполнения и никакой переоценки, а тем более - отмены данного юридического факта в зависимости от того подано ли в суд контрагентом заявление об оспаривании решения на момент расторжения контракта в связи с односторонним отказом закон не предусматривает.
Более того, полагаем, что такой связи и не может следовать из действующего законодательства, поскольку, являясь действием, направленным на прекращение гражданских прав и обязанностей, отказ от исполнения контракта должен квалифицироваться как сделка (ст. 153 ГК РФ), которая по общему правилу может быть признана недействительной только судом (ст. 166, 168 ГК РФ).
В качестве примера судебной практики можем привести Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 января 2021 г. по делу N А10-4579/2020. Решением суда (оставленным без изменения вышестоящими судами) установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, и контракт считается расторгнутым с 08.10.2020 г. в то время как исковое заявление поступило в суд 30.09.2020 г. и принято к производству судом 01.10.2020 г.
Кроме того, 14 мая 2021 года на официальном сайте ФАС России, зарегистрированном Росохранкультурой в качестве средства массовой информации. (Регистрационное свидетельство Эл N ФС77-24394 от 15 мая 2006 г.) опубликован ответ на вопрос о возможности приостановления контрольным органом в сфере закупок рассмотрения обращения о включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае обжалования решения заказчика об одностороннем расторжении контракта в судебном порядке (текст во вложении).
Согласно разъяснений ФАС вне зависимости от действий участника закупки в части одновременного обжалования решения заказчика об одностороннем расторжении контракта в судебном порядке, контрольный орган в сфере закупок принимает решение о включении (невключении) участника закупки в Реестр в сроки, установленные Законом о контрактной системе и Правилами.
На основании изложенного, процедура расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта не подлежит приостановлению при обжаловании такого решения контрагентом.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
