Ответ и обоснование:
Добрый день!
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года №147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федеральному закону от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ "О естественных монополиях", указанным Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:
- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
- транспортировка газа по трубопроводам;
- железнодорожные перевозки;
- услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
- услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
- услуги по передаче электрической энергии;
- услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
- услуги по передаче тепловой энергии;
- услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
- захоронение радиоактивных отходов;
- водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;
- ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.
Таким образом, деятельность в сфере авиаперевозок не является сферой регулирования Федерального закона от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ "О естественных монополиях", что влечет невозможность заключения муниципального контракта на данные услуги по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ.
Вместе с тем, согласно п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий, а также связанных с участием в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях. При этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания.
Обращаем внимание, что к таким услугам относится, в том числе, обеспечение проезда к месту служебной командировки.
Поэтому, если авиабилеты приобретаются в целях направления работников в служебную командировку, заказчик имеет право заключить контракт по указанному основанию непосредственно с перевозчиком.
Во всех иных случаях, рассматриваемая закупка может осуществляться на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ (при цене контракта не более 600 тысяч), либо заказчику необходимо провести конкурентную закупку для заключения данного контракта.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
