Ответ и обоснование:
Добрый день!
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 г. "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" к вопросам местного значения сельских поселений Оренбургской области относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Таким образом, поскольку за сельскими поселениями Оренбургской области закреплены полномочия по организации деятельности по накоплению и транспортировки твердых коммунальных отходов, то данные полномочия относятся к администрации сельского поселения.
Такая позиция подтверждается также и следующими доводами:
На основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Более того в соответствии с частью 2 статьи 45.1. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период.
Отдельными положениями Решения Совета депутатов муниципального образования Никольский сельсовет от 23 августа 2022 г. N 19/1 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования Никольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области" регулируется вопросы размещения контейнерных площадок на территории Вашего поселения.
На основании изложенного, полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям сельских поселений Оренбургской области.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
