Ответ и обоснование:
Добрый день!
Условия и требования, предъявляемые независимой гарантии, содержатся в статье 45 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), а также в постановлении Правительства РФ от 08.11.2013.№1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с Дополнительными требованиями к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 №1005) (далее – Дополнительные требования) независимая гарантия оформляется
- в письменной форме на бумажном носителе:
в таком случае в соответствии с пунктом «в» Дополнительных требований при оформлении независимой гарантии на нескольких листах все листы должны быть прошиты, подписаны и скреплены печатью (при наличии) гаранта, с обязательным наличием нумераций на всех листах независимой гарантии;
- или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен Законом №44-ФЗ, лица, имеющего право действовать от имени гаранта, на условиях, определенных гражданским законодательством и статьей 45 Закона №44-ФЗ:
в таком случае, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4, частью 2 статьи 5 и частью 5.5 статьи 112 Закона №44-ФЗ независимая гарантия должна быть подписана с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной в соответствие требованиям Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (имеется квалифицированный сертификат ключей проверки).
Согласно части 8 и части 8.1 статьи 45 Закона №44-ФЗ независимая гарантия, информация о ней и документы, предусмотренные частью 9 статьи 45 Закона №44-ФЗ, должны быть включены:
- в реестр независимых гарантий, размещенный в единой информационной системе (далее - ЕИС),
- либо в закрытый реестр независимых гарантий, который в ЕИС не размещается (при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну (согласно пункту 1 части 11 статьи 24 Закона №44-ФЗ)).
Случаев, когда независимая гарантия может быть оформлена только на бумажном носителе или только в форме электронного документа ни Закон №44-ФЗ, ни Дополнительные требования не содержат. Также, нормы Закона №44-ФЗ не обязывают победителя закупки предоставлять заказчику оригинал полученной им банковской гарантии на бумажном носителе.
Данной позиции придерживается Минэкономразвития России в своем письме от 26.01.2015 №Д28и-128, ссылаясь на то, что отсутствие оригинала банковской гарантии у заказчика (бенефициара) не влияет на возможность получения актуальной информации о состоянии банковской гарантии, так как согласно части 8 статьи 45 Закона №44-ФЗ банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе.
Федеральный закон от 02.07.2021 №360-ФЗ внес изменения в Закон №44-ФЗ с 01.01.2022 в части изменения наименования «банковской гарантии» на «независимую гарантию».
Исходя из вышесказанного, нормативно-правовыми актами не установлена обязанность победителя закупки предоставлять заказчику оригинал независимой гарантии на бумажном носителе.
При этом, представленная гарантия должна соответствовать требованиям, Закона №44-ФЗ и Дополнительным требованиям.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
