Ответ и обоснование:
Добрый день!
В соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется благоустроенное жилое помещение.
Понятие "благоустройство" в сочетании с его степенью содержится в постановлении Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг). Так, под "степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома" понимается качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, которая определяется наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем, и внутриквартирного оборудования (п. 2 Правил).
Важно указать, что содержание критерия благоустроенности раскрывается в актах органов местного самоуправления и в каждом конкретном населенном пункте эти критерии могут отличаться. При этом понятие "населенный пункт" применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятию "муниципальное образование".
Таким образом, следует сделать выводы в отношении благоустроенности, так как наличие данного признака жилого помещения направлено на обеспечение права граждан на жилище и его защиту:
1) несмотря на то, что "благоустройство жилого помещения", согласно ЖК РФ не рассматривается как признак жилого помещения, оно должно отвечать требованиям благоустроенности в зависимости от того, в каком населенном пункте такое жилое помещение находится;
2) благоустроенными являются те жилые помещения, которые снабжены коммунальной инфраструктурой применительно к определенному населенному пункту;
3) благоустроенные - это такие помещения (квартиры, индивидуальные жилые дома), которые обеспечены энергоресурсами, а именно носителями энергии потребляемыми участниками жилищных правоотношений. Лишь при наличии данных критериев можно говорить о возможном использовании жилого помещения по целевому назначению, т.е. для проживания граждан.
Таким образом, если неисправность теплосчетчика не влияет на обеспечение коммунальным ресурсом, и обязательное его наличие не предусмотрено договором социального найма, то обязательной замене он не подлежит.
Однако следует учесть, что установка теплосчетчиков, как правило, осуществляется собственниками в добровольном порядке. В муниципальном образовании может быть принят нормативный правовой акт, касающийся степени благоустройства муниципального жилья. В том случае, если в таком НПА будет закреплено обязательное наличие в муниципальном жилье теплосчётчика, то заменить его обязан орган местного самоуправления. В противном случае, по соглашению между наймодателем (администрацией муниципального образования) и нанимателем такой счётчик может быть установлен (в данном случае - заменён) за счёт нанимателя, но будет являться его имуществом.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Ханты-Мансийского АО
