Природоохранная прокуратура области прислала запрос о предоставлении НПА, утверждающего схему очистки территории поселений. Входит ли в полномочия администрации разработка данной схемы?

Природоохранная прокуратура области прислала запрос о предоставлении НПА, утверждающего схему очистки территории поселений. Входит ли в полномочия администрации разработка данной схемы?

Добрый день! Сообщаем:
В полномочия сельского поселения Волгоградской области в силу Закона Волгоградской области № 156-ОД входит участие в организации деятельности по сбору, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, захоронению ТКО, благоустройству поселения.
В Волгоградской области не принято отдельного НПА по определению конкретных полномочий сельских поселения по такому участию.
Между тем, анализ действующего законодательства в данной сфере позволяет сделать вывод о том, что указанные полномочия включают в себя деятельность ОМС:
- по разработке Правил благоустройства, в которых предусматриваются, в том числе, нормы, регулирующие обращение с отходами (запрет размещения отходов вне отведенных мест, правила содержания контейнерных площадок, порядок уборки территории поселения и пр.) (пункт 19 ч.1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ);
- по привлечению виновных лиц к административной ответственности за нарушения названых правил (ст. 8.7 КВО);
- ликвидации свалок по утверждению муниципальных программ развития комплексной системы обращения с ТКО на территории поселения;
- иных муниципальных программ по вопросам обращения с ТКО;
- взаимодействие с региональным оператором после его избрания;
- по принятию генеральной схемы очистки поселения;
- утверждение мест расположения урн, контейнерных площадок на территории общего пользования поселения (в рамках полномочий по благоустройству – п.19 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 4.1 СанПиН 42-128-4690-88);
- по уборке территории поселения (п.19 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ);
- проведение разъяснительной работы с гражданами, представителями организаций, предприятий, расположенных на территории поселения по вопросам, связанным с обращением с ТКО (необходимость заключения договоров с региональным оператором, соблюдения Правил благоустройства и т.п.);
- участие в иных мероприятиях, которые будут предусмотрены НПА Волгоградской области в данной сфере правоотношений.
Кроме того, органы местного самоуправления в силу Постановления Правительства РФ № 681 организуют сбор, и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.
Таким образом, разработка схемы очистки поселения входит в полномочия сельских поселений. Схемы являются локальными правовыми актами, которые разрабатываются с учетом особенностей развития каждого муниципального образования.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"

Вопрос от Администрации сельского поселения Волгоградской области