Ответ и обоснование:
Согласно пункта 1 части 1 статьи 94 44-ФЗ, исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Согласно части 3 статьи 94 44-ФЗ, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу.
Соответственно, если контрактом предусмотрена поэтапная приемка товара (работ, услуг), в случае осуществления приемки отдельного этапа товара (работ, услуг), должна осуществляться экспертиза каждого такого этапа исполнения контракта.
Частью 3 статьи 94 44-ФЗ определено, что экспертиза может проводиться силами заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ.
Часть 4 статьи 94 44-ФЗ устанавливает случаи осуществления закупок, когда заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
К таким случаям относятся только осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя),за исключением случаев:
1) предусмотренных пунктами 1 - 9, 14, 15, 17 - 23, пунктом 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25, 26, 28 - 30, 32, 33, 36, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47 - 48, 50 - 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;
2) осуществления закупок услуг экспертов, экспертных организаций;
3) если результатом предусмотренной контрактом выполненной работы являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.
Таким образом, если закупка осуществлена конкурентным способом, или у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, для которых предусмотрены исключения, установленные частью 4 статьи 94 44-ФЗ, заказчик вправе осуществлять экспертизу поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) или отдельных этапов исполнения контракта своими силами, без привлечения экспертов, экспертных организаций.
О порядке проведения экспертизы силами заказчика имеются многочисленные разъяснения Минэкономразвития России. Так, в своем Письме от 29.09.2016 № ОГ-Д28-11761 излагает следующее мнение:
«частью 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
Учитывая изложенное, если заказчик не привлекает экспертов, экспертные организации для приемки товаров, работ, услуг, то документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке товара, работы, услуги. Отдельный документ о проведенной экспертизе не составляется.
Таким образом, документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, может быть любой документ (акт сдачи-приемки, товарная накладная, счета-фактуры и т.д.), оформленный и подписанный заказчиком.».
Исходя из вышеизложенного, а также руководствуясь указанными разъяснениями, в случае проведения экспертизы поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги), или отдельного его (её) этапа, для подтверждения ее проведения заказчику не нужно оформлять какой-либо отдельный документ, в частности экспертное заключение. Достаточно подписанного документа о приемке (товарная накладная, акт выполненных работ (оказанных услуг) и т.д.).
_____________________________
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от клиента из Республики Крым
