Ответ и обоснование:
Добрый день! На основании ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся в том числе земельные участки.
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1 ст. 215 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.Права на недвижимое имущество (в том числе на земельные участки) подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральном законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, на которые возложены функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе имуществом казны.
В пункте 1 ст. 268 ГК РФ и п. 1 ст. 20 ЗК РФ сказано, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования (ч. 3 ст. 215 ГК РФ).
Таким образом, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и не предоставленные муниципальным учреждениям и казенным предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования, а закрепленные за муниципальным образованием как субъектом права, также составляют казну соответствующего публично-правового образования.
Имущество казны подлежит бюджетному учету в органах, на которые возложены функции управления и распоряжения государственным или муниципальным имуществом. При этом каждое публично-правовое образование на своем уровне самостоятельно регламентирует порядок учета имущества казны.
Земельный участок, право собственности на который установлено и законно закреплено, при включении в состав имущества казны муниципального образования принимается к учету на счет 1 108 55 000 "Непроизведенные активы, составляющие казну" (п. 141 Инструкции № 157н, п. 38 Инструкции № 162н).
Принятие к учету земельных участков, включенных в состав имущества казны, осуществляется на основании информации (выписки) из реестра (абз. 2 п. 145 Инструкции N 157н) с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права или сделки на основании постановления (распоряжения) главы публично-правового образования (п. 36 Инструкции N 157н).
п. 36 Инструкции № 157н является обязательным условием для всех нефинансовых активов.
Постановка земельного участка на бюджетный учет в состав имущества муниципальной казны оформляется в соответствии с Инструкцией N 162н:
Дт 1 108 55 330 Кт 1 401 10 180 - принятие к учету земельного участка с момента признания права муниципальной собственности на него.
В связи с внесенными изменениями в Инструкцию № 157н в ноябре 2016 :
1. В п. 142 Инструкции N 157н прямо определено, что земельные участки в составе казны учитываются по кадастровой стоимости. А согласно новой редакции п. 38 Инструкции № 162н изменение их кадастровой стоимости отражается по дебету счета 0 108 55 000 и кредиту счета 1 401 10 180:
- со знаком "плюс" - в случае увеличения балансовой стоимости
- со знаком "минус" - в случае уменьшения балансовой стоимости.
Изменение кадастровой стоимости земельных участков отражается в учете того года, в котором произошли изменения, с отражением этих изменений в отчетности (п. 28 Инструкции N 157н).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ)
Напомним, кадастровая стоимость земельных участков определяется на основании государственной кадастровой оценки земли, проведенной в порядке, установленном гл. III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
2. Закреплена возможность ведения инвентарного и (или) аналитического учета объектов имущества в составе казны в случаях, установленных учетной политикой субъекта учета ( п. 143 Инструкции N 157н).
3. Раньше Приложение N 2 к Инструкции N 162н предусматривало использование при формировании номеров счетов по учету имущества казны гКБК - группировочного кода бюджетной классификации (в 1 - 17 разрядах номера счета указывались нули). Теперь в счета учета имущества казны включается КРБ - код расходов бюджетов. Исключение предусмотрено для счета 1 108 53 000 "Драгоценные металлы и драгоценные камни" - при его формировании надо использовать КИФ (код группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицита бюджета).
Также напомним, что неправомерное отражение на счетах бухгалтерского учета в составе имущества казны (без подтверждения государственной регистрации) ведет к искажению регистров бухгалтерского учета и отчетности, что влечет ответственность в соответствии с КоАП.
_____________________________
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Республики Крым
