Обязана ли администрация сельсовета ежегодно согласовывать с прокуратурой и проводить проверки в рамках муниципального земельного и дорожного контроля на подведомственной территории?

Обязана ли администрация сельсовета ежегодно согласовывать с прокуратурой и проводить проверки в рамках муниципального земельного и дорожного контроля на подведомственной территории? Если на территории сельсовета нет нарушений по использованию земель и дорог?

Добрый день!
Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Исходя из буквального толкования данной нормы, плановые проверки должны согласовываться и проводиться ежегодно.
Вместе с тем, необходимо учитывать также основания для проведения проверок.

Так, в силу ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Как правило, отсутствие проверок оценивается прокуратурой как неисполнение возложенных на орган местного самоуправления полномочий по осуществлению муниципального контроля. Поэтому, в подтверждение своей позиции органам местного самоуправления необходимо проводить плановые (рейдовые) осмотры (обследования) в соответствии со статьей 8.3. Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», либо фиксировать актом выезда на место отсутствие нарушений (в случае если имеются жалобы граждан).

Таким образом, обязанность согласования проверок с прокуратурой и их проведение устанавливается в каждом конкретном случае и с учетом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Оренбургской области