Проводится ли экспертиза товаров, работ, услуг при закупке товаров у единственного поставщика? Какой порядок ее проведения и оформления, если данная экспертиза выполняется?

Надо ли проводить экспертизу товаров, работ, услуг при закупке товаров у единственного поставщика? Если да, то в какой форме, нужна ли комиссия или контрактный управляющий может сам проводить экспертизу? Нужен ли правовой акт о назначении такой экспертизы и достаточно должностной инструкции?

Добрый день!
Обязанность проведения Заказчиком экспертизы результатов поставки товаров (выполненных работ, оказанных услуг) установлена частью 3 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – 44-ФЗ). При этом экспертиза может проводиться силами заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ.
Часть 4 статьи 94 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) только в случае осуществления закупки у единственного поставщика, за исключением случаев:
- предусмотренных пунктами 1 - 9, 14, 15, 17 - 23, пунктом 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25,26, 28 - 30, 32, 33, 36, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47 - 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
- осуществления закупок услуг экспертов, экспертных организаций;
- если результатом предусмотренной контрактом выполненной работы являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.
Таким образом, заказчик обязан во всех случаях проводить экспертизу результатов поставки товаров (выполненных работ, оказанных услуг) своими силами, а в случаях, установленных частью 4 статьи 94 44-ФЗ с привлечением экспертов, экспертных организаций.
Законом 44-ФЗ не установлены требования к оформлению результатов проведенной силами заказчика экспертизы.
В соответствии с разъяснениями Минэкономразвития, изложенными в Письме от 29.09.2016 № ОГ-Д28-11761, если заказчик не привлекает экспертов, экспертные организации для приемки товаров (работ, услуг), то документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке товара (работы, услуги). Составления отдельного документа, подтверждающего осуществления заказчиком экспертизы поставки товаров (выполненных работ, оказанных услуг), не требуется.
В своем Письме от 29.09.2016 № ОГ-Д28-11761 Минэкономразвития пояснило:
«…если заказчик не привлекает экспертов, экспертные организации для приемки товаров, работ, услуг, то документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке товара, работы, услуги. Отдельный документ о проведенной экспертизе не составляется.
Таким образом, документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, может быть любой документ (акт сдачи-приемки, товарная накладная, счета-фактуры и т.д.), оформленный и подписанный заказчиком».

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"

Вопрос от клиента из Краснодарского края