Необходимо разработать административный регламент оказания муниципальной услуги "Совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в поселении нотариуса".

Необходимо разработать административный регламент оказания муниципальной услуги "Совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в поселении нотариуса".

Добрый день! Сообщаем:
По вопросу разработки административного регламента по совершению нотариальных действий разъясняем, что его разработка не представляется возможным ввиду следующего.
Совершение нотариальных действий не является муниципальной услугой.
О незаконности разработки и утверждения АР по нотариальным действиям свидетельствуют отмены регламентов по протестам прокуратуры, заключениям правовых управлений.
Согласно части 4 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I: в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.
В статье 37 Основ перечислены нотариальные действия, совершаемые главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления, которые совершаются согласно Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденной приказом Минюста РФ от 06.06.2017. N 97.
Административные регламенты предоставления муниципальных услуг (выполнения функций) разрабатываются согласно полномочиям сельских поселений, предусмотренных статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ. Названным законом администрация полномочиями по совершению нотариальных действий не наделена, а наделена лишь правом (ст. 14.1. 131-ФЗ). При этом, обращаем Ваше внимание, что полномочиями по совершению нотариальных действий наделяются конкретные должностные лица.
Кроме того, при разработке такого регламента невозможно соблюдение требований ст. 12 Федерального закона № 210-ФЗ, предусматривающей, что структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:
1) общие положения;
2) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;
4) формы контроля за исполнением административного регламента;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников.
Включение в регламент раздела 4 невозможно, поскольку в силу ст. 33.1 Основ законодательства о нотариате контроль за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления осуществляет территориальный орган юстиции.
Таким образом, по указанным полномочиям администрация сельского поселения не должна принимать Административный регламент, а должна руководствоваться Инструкциями, утв. приказами Минюста № 97 от 06.06.2017, № 313 от 27.12.2016.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"

Вопрос от Администрации сельского поселения Республики Крым