Ответ и обоснование:
Добрый день!
Согласно подп. "у" п. 9 Типовой формы трудового договора руководитель учреждения обязан осуществить при расторжении трудового договора передачу дел учреждения вновь назначенному руководителю в установленном порядке.
Кроме того, в силу п. 81 стандарта "Концептуальные основы", п. 1.5 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49, при смене материально ответственных лиц в организации бюджетной сферы обязательно должна проводиться инвентаризация.
Данные нормативные документы предусматривают, что передача материальных ценностей от одного МОЛ к другому осуществляется по итогам инвентаризации, проводимой на день приемки-передачи дел. Согласно пп. 2.8, 2.10 Методических указаний при проведении мероприятий по инвентаризации имущества присутствие МОЛ обязательно.
Соответственно, инвентаризацию следует начать и завершить до увольнения сдающего ценности МОЛ, присутствие обоих МОЛ (сдающего и принимающего) является обязательным. Проведенная инвентаризация подтверждает достоверность данных, отраженных в первичных документах, оформленных при дальнейшей передаче активов.
По итогам проведения инвентаризации необходимо осуществить передачу материальных ценностей от одного МОЛ другому. Согласно нормам приказа N 52н для учета движения материальных ценностей внутри учреждения между МОЛ оформляется Накладная на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов (ф. 0504102).
Порядок приема-передачи дел при смене должностного лица, в том числе при назначении и освобождении от должности руководителя организаций, включая бюджетные, законодательством не урегулирован.
Следовательно, порядок передачи дел увольняющегося руководителя новому руководителю может быть урегулирован внутренними документами, локальными нормативными актами, которые разрабатываются организацией самостоятельно, а также условиями трудового договора, заключаемого с руководителем (ст. 274 ТК РФ).
Вывод: В Вашем случае, когда прежний руководитель увольняется до назначения нового, передачу дел от одного к другому осуществить будет невозможно, поскольку уволившийся руководитель после увольнения уже не будет являться работником, и не обязан соблюдать положения локальных нормативных актов.
В данной ситуации рекомендуем материальные ценности в день увольнения директора передать работнику, который будет временно исполнять обязанности по данной должности, но если материально ответственное лицо не будет определено, то ценности возможно передать комиссии по инвентаризации.
К сведению! Если по объективным причинам участие материально ответственного лица в проведении инвентаризации может оказаться невозможным, инвентаризация может быть проведена соответствующей комиссией без участия материально ответственного лица в порядке, установленном руководителем организации. С этой целью работодателю целесообразно разработать локальный нормативный акт, определяющий порядок приема-передачи дел при отсутствии материально ответственного лица, и утвердить специальные положения о порядке проведения и отражения результатов инвентаризации в подобных "нештатных" случаях (болезнь, смерть, увольнение по собственному желанию во время ежегодного отпуска и т.д.) (п. 6 Инструкции N 157н).
Однако необходимо учитывать: если инвентаризация, по результатам которой работника планируется привлечь к материальной ответственности, проводилась без участия материально ответственного лица, существует вероятность, что составленный по результатам этой инвентаризации акт будет признан не имеющим юридической силы.
Вопрос о том, имеют ли доказательственную силу результаты такой инвентаризации, если обнаружится недостача и работодатель попытается взыскать ее с работника, будет решаться судом с учетом всех обстоятельств дела (смотрите, например, Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 12.04.2013 по делу N 33-1644/2013, Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 05.07.2012 по делу N 33-1069/2012).
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
