Ответ и обоснование:
Добрый день!
По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (ст.3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях").
Объектами концессионного соглашения являются:
1) автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;
2) объекты железнодорожного транспорта;
3) объекты трубопроводного транспорта;
4) морские и речные порты, в том числе искусственные земельные участки, гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур;
5) морские и речные суда, суда смешанного (река - море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки;
6) аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских и государственных воздушных судов инфраструктура воздушного транспорта и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи;
7) объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;
9) гидротехнические сооружения;
10) объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;
11) объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем;
12) метрополитен и другой транспорт общего пользования;
13) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения;
14) объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения;
15) здания, строения и сооружения, предназначенные для складирования, хранения и ремонта имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, объекты производственной и инженерной инфраструктур таких зданий, строений и сооружений;
16) объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации;
17) объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;
18) объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, не указанные в пунктах 10, 11 и 17 настоящей части, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий;
19) объекты социального обслуживания граждан;
20) объекты газоснабжения;
21) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в том числе государственные информационные системы) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее - объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий);
22) совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для ЭВМ и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных) (ст.4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ).
Простыми словами, концессия — форма государственно-частного партнёрства, в ходе которого на взаимовыгодных условиях привлекают частный бизнес, чтобы повысить эффективность использования государственной собственности или улучшить качество услуг, обычно оказываемых государством. Например, по соглашению предприниматель обязан построить автодорогу, а затем передать ее муниципальному образованию. Но перед этим он может сделать проезд платным и пользоваться дорогой сам.
Порядок учета концедентом имущества и обязательств, а также доходов и расходов определен Стандартом "Концессионные соглашения", утвержденным приказом Минфина России от 29.06.2018 N 146н.
Объект концессионного соглашения и (или) иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество (далее - имущество концедента) подлежит обособленному учету в составе нефинансовых активов имущества казны уполномоченным субъектом учета, выступающим от имени концедента (орган исполнительной власти, в том числе субъекта РФ или местного самоуправления) (п. 4 Стандарта "Концессионные соглашения").
Имущество, переданное по концессионным соглашениям, признается активом и отражается у концедента на соответствующих счетах аналитического учета счета 1 108 90 000 "Нефинансовые активы, составляющие казну в концессии" (п. 144 Инструкции N 157н):
1 "Недвижимое имущество концедента, составляющее казну";
2 "Движимое имущество концедента, составляющее казну";
I "Нематериальные активы концедента, составляющие казну";
5 "Непроизведенные активы (земля) концедента, составляющие казну".
Начисление амортизации по имуществу концедента осуществляется уполномоченным субъектом учета в течение срока действия концессионного соглашения методом, применяемым для амортизации объектов нефинансовых активов, к которым относится переданное имущество.
В случае если передача имущества по концессионному соглашению осуществляется без прекращения права оперативного управления в отношении имущества, находящегося у государственного (муниципального) учреждения, или без прекращения права хозяйственного ведения в отношении имущества, принадлежащего государственному (муниципальному) предприятию, амортизацию по имуществу концедента продолжает начислять учреждение, являющееся балансодержателем передаваемого имущества.
Таким образом, на основании заключенного концессионного соглашения в бюджетном учете может быть отражена следующая корреспонденция счетов:
КРБ 1 108 9X 3XX КРБ 1 108 5X 3XX - передача имущества казны в концессию (абз. 17 п. 38 Инструкции N 162н)
увеличение забалансового счета 38 сумма инвестиций (предельный размер расходов) на реконструкцию объекта концессионного соглашения
С 01.01.2020 Приказом Минфина России от 14.09.2020 N 198н Единый план счетов и Инструкция N 157н введены дополнительные забалансовые счета:
- забалансовый счет 38 "Сметная стоимость создания (реконструкции) объекта концессии";
- забалансовый счет 39 "Доходы от инвестиций на создание (реконструкцию) объекта концессии".
Информация на данных забалансовых счетах отражается в межотчетный период, если по состоянию на 1 января 2020 года объект находится на этапе осуществления инвестиций (создание, реконструкция объекта соглашения еще не завершены):
1) на забалансовом счете 38 концедент отражает сумму инвестиций (предельный размер расходов) на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, предусмотренную концессионным соглашением;
2) на забалансовом счете 39 концедент отражает фактическую сумму инвестиций концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения на основании информации, предоставленной концессионером, по состоянию на 1 января 2020 года.
Также может быть сделана следующая запись:
КРБ 1 106 9X 3XX КРБ 1 302 ХХ 73Х - вложения в объекты концессии в объеме фактических затрат концессионера по их строительству (созданию), достройке, реконструкции, модернизации, дооборудованию (абз. 2 п. 31 Инструкции N 162н)
уменьшение забалансового счета 38 одновременно отражается уменьшение неиспользованного остатка инвестиций, предусмотренного в соответствии с концессионным соглашением.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
