Ответ и обоснование:
Добрый день! Сообщаем:
I Согласно Общероссийскому классификатору ОК 013-2014 (СНС 2008) "Общероссийский классификатор основных фондов" рекомендуется применять ОКОФ 220 42 99 12 120 "Объекты и сооружения для отдыха"
Согласно Приказу Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению":
пункт 85. Расчет годовой суммы амортизации производится учреждением, осуществляющим учет используемого права пользования активами, объекта нематериальных активов линейным способом, исходя из его балансовой стоимости и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока его полезного использования.
пункт 44. Инструкции № 157н, п. 7 СГС "Основные средства" Сроком полезного использования объекта основных средств является период, в течение которого предусматривается использование в процессе деятельности учреждения объекта нефинансовых активов в тех целях, ради которых он был приобретен, создан и (или) получен (в запланированных целях).
п. 35 СГС "Основные средства" - срок полезного использования объекта основных средств определяется исходя из:
а) ожидаемого срока получения экономических выгод и (или) полезного потенциала, заключенных в активе, признаваемом объектом основных средств. При этом по объектам основных средств, включенным согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 52; 2016, N 29, ст. 4818), в амортизационные группы с первой по девятую, срок полезного использования определяется по наибольшему сроку, установленному для указанных амортизационных групп; в десятую амортизационную группу срок полезного использования рассчитывается исходя из единых норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. N 1072 "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР" (СП ССР, 1990, N 30, ст. 140);
б) рекомендаций, содержащихся в документах производителя, входящих в комплектацию объекта имущества, и (или) на основании решения комиссии субъекта учета по поступлению и выбытию активов, принятого с учетом: ожидаемого срока использования этого объекта в соответствии с ожидаемой производительностью или мощностью; ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации, естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта; иных ограничений использования этого объекта, в том числе установленных согласно законодательству Российской Федерации; гарантийного срока использования объекта; сроков фактической эксплуатации и ранее начисленной суммы амортизации - для объектов, безвозмездно полученных от иных субъектов учета, государственных (муниципальных) организаций.
В постановлении Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" для ОКОФ 220 42 99 12 "Сооружения для занятий спортом и отдыха", данные объекты относятся ко второй группе (имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно), раздел "Инвентарь производственный и хозяйственный".
II. Учет детских площадок
1. Детские и спортивные площадки должны учитываться в составе основных средств - п. 38 Инструкции № 157н, п. 7 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденного Приказом Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 257н (далее СГС "Основные средства").
В соответствии с п. 38 Инструкции № 157н, п. 7 СГС "Основные средства" - счет 101.00 "Основные средства" предназначен для учета операций с материальными объектами, относящимися в соответствии с СГС "Основные средства" к основным средствам. Материальные ценности, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникающем по договору аренды (имущественного найма) либо договору безвозмездного пользования) в целях выполнения им государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета, принимаются к учету в качестве основных средств.
2. В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация благоустройства поселения - относится к полномочиям сельского поселения.
Орган власти (местного самоуправления) может приобретать объекты нефинансовых активов:
1) в рамках деятельности, осуществляемой от имени публично-правового образования с учетом компетенции органа власти (местного самоуправления);
2) в качестве юридического лица, самостоятельно участвующего в правовых отношениях.
1) В первом случае имущество поступает в собственность соответствующего публично-правового образования и может быть учтено в составе имущества казны или закреплено за какой-либо организацией госсектора на праве оперативного управления. При использовании имущества в рамках ведения своей деятельности, то данное имущество, возможно, закрепить по договору об управлении имуществом за ответственным лицом (порядок закрепления предусмотреть в рамках учетной политики). Такое имущество учитывается в составе основных средств (счет 101.00 "Основные средства").
2) Если же имущество приобретается органом власти (местного самоуправления) от собственного имени, то по общему правилу оно сразу же "автоматически" поступает не только в собственность публично-правового образования, но и в оперативное управление данного органа (п. 2 ст. 124, ст. 218, п. 2 ст. 299 ГК РФ).
III. В учетной политике можно выделить раздел, прописав в разделе основные средства учет объектов благоустройства:
Особенности учета объектов благоустройства
1. К работам по благоустройству территории относятся:
- инженерная подготовка и обеспечение безопасности;
- озеленение (в т.ч. разбивка газонов, клумб);
- устройство покрытий (в т.ч. асфальтирование, укладка плитки, обустройство бордюров); - устройство освещения;
- [указать иное].
2. К элементам (объектам) благоустройства относятся:
- декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства (в т.ч. ограждения, стоянки для автотранспорта, различные площадки);
- растительные компоненты (газоны, клумбы, многолетние насаждения и т.д.);
- различные виды оборудования и оформления (в т.ч. фонари уличного освещения);
- малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения (в т.ч. скамьи, фонтаны, детские площадки);
- наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.
3. При принятии решения об учете объектов благоустройства Комиссия по поступлению и выбытию активов руководствуется следующими документами:
- п.п. 38, 39, 41, 45, 98, 99 Инструкции N 157н;
- СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий", утв. постановлением Госстроя СССР от 25.09.1975 N 158;
- СП 78.13330.2012 "Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85", утв. приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 272; - иными нормативными актами.
4. Согласно ОКОФ такие объекты, как дорожки, площадки и т.п., относятся к основным средствам, которые могут быть классифицированы как прочие сооружения, не включенные в другие группировки (например, ОКОФ - 220.41.20.20.900 Сооружения спортивно-оздоровительные и сооружения прочие, не включенные в другие группировки)
5. Все созданные элементы (объекты) учитываются как единый комплекс, имеющий один инвентарный номер, если они имеют одинаковые функциональное назначение и срок полезного использования. В стоимости объекта учитываются затраты по благоустройству, подготовке и улучшению земельного участка. В Инвентарной карточке (ф. 0504031) отражается информация по каждому элементу благоустройства, входящему в единый комплекс.
6. Каждый объект благоустройства учитывается в качестве отдельного инвентарного объекта, если объекты имеют разное функциональное назначение и (или) разный срок полезного использования.
7. Если осуществление работ по благоустройству территории не привело к созданию нефинансовых активов, стоимость этих работ в полном объеме относится к расходам текущего финансового года.
8. Сведения о произведенных работах вносятся в Инвентарную карточку (ф. 0504031), которая ведется по соответствующему земельному участку и (или) по объекту недвижимости, находящемуся на соответствующем земельном участке.
Основание: письмо Минфина России от 23.09.2013 N 02-06-10/39403.
Исходя из изложенного, Минфин сообщает, что вновь созданные объекты благоустройства - сооружения (дорожки, площадки и т.п.) должны быть учтены в составе основных средств. С 01.01.2018 сооружения учитываются на счете 0 101 02 000 "Нежилые помещения (здания и сооружения) (п. 53 Инструкции N 157н в редакции Приказа N 64н). До этой даты сооружения учитывались на счете 0 101 03 000 "Сооружения".
Вместе с тем специалисты финансового ведомства отмечают: если указанные объекты благоустройства (дорожки, площадки и т.п.) имеют одинаковое функциональное назначение и одинаковый срок полезного использования, то их целесообразно учитывать как комплекс конструктивно сочлененных объектов благоустройства, имеющий один инвентарный номер, и в привязке к земельному участку, на котором они расположены, с отражением в инвентарной карточке учета нефинансовых активов (ф. 0504031) информации по каждому объекту благоустройства, входящему в данный комплекс. В то же время площадки, являющиеся объектами благоустройства, выполняющие самостоятельную функцию (например, функцию парковки), следует учитывать обособленно.
Если в рамках работ по благоустройству не создаются новые объекты, а ремонтируются, заменяется покрытие дорожек, площадей и иных уже имеющихся сооружений, комиссия учреждения по поступлению и выбытию активов вправе принять решение об отнесении таких затрат к расходам текущего финансового года с отражением на соответствующем счете аналитического учета счета 0 401 20 200 "Расходы текущего финансового года".
Важно отметить, что независимо от того, осуществляется ли устройство покрытия дорожек вновь либо производится замена (ремонт) существующих покрытий, названные расходы не являются вложениями в земельные участки и, соответственно, не относятся на увеличение стоимости земельного участка (п. 1 Письма Минфина РФ от 21.12.2012 N 02-06-10/5306).
Урны, скамейки и прочий инвентарь (МАФ) учитывается на счете 101.36 000 Производственный и хозяйственный инвентарь - иное движимое имущество учреждения», ОКОФ (новый) отсутствует.
Малые архитектурные формы (МАФ) - искусственные элементы садово-парковой композиции: беседки, ротонды, перголы, трельяжи, скамейки, арки, скульптуры из растений, киоски, павильоны, оборудование детских площадок, навесы и др. (п. 3.11 СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий").
Как правило, объекты МАФ отвечают критериям, установленным Инструкцией N 157н для признания материальных ценностей основными средствами, поэтому в целях бухгалтерского учета их следует отражать на соответствующих аналитических счетах счета 0 101 00 000 "Основные средства". Исходя из этого расходы на приобретение, изготовление объектов МАФ требуется осуществлять по КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ, услуг" и статье 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от клиента из Ростовской области
