Вправе ли Заказчик устанавливать обеспечение заявки, если цена контракта: - до 1 миллиона рублей; - от 1 до 5 миллионов рублей?

Статья 44 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривает размер обеспечения заявок только для торгов с НМЦК от 5 млн. руб.
Хотелось бы узнать мнение Ваших экспертов об обеспечении заявки на участие в аукционе, в случае, если цена контракта:
- до 1 миллиона рублей,
- от 1 до 5 миллионов рублей.
Вправе ли Заказчик в этих случаях устанавливать обеспечение заявки, если в праве, то в каком размере?

Добрый день! Сообщаем:
Согласно ч.1 ст. 44 44-ФЗ заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.
Так, пунктом 1 Постановления Правительства от 12 апреля 2018 г. N 439 «Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах» утверждено значение начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах, в размере 1 млн. рублей.
Таким образом, заказчики обязаны устанавливать требование к обеспечению заявок в конкурсе и аукционе при НМЦК от 1 млн. руб.
Вместе с тем, в Законе № 44-ФЗ, нет прямого указания на то, что заказчики вправе устанавливать требование к обеспечению заявок в конкурсе и аукционе при НМЦК менее 1 млн. руб., и учитывая противоречивость правоприменительной практики, считаем, что заказчик не должен устанавливать требование к обеспечению заявок при НМЦК менее 1 млн. руб.
Ч. 16 ст. 44 Закона № 44-ФЗ устанавливает размеры обеспечения заявок для конкурсов и аукционов при НМЦК от 5 млн. руб.
Минфин России в письме от 23.05.2018 N 24-02-05/34911 разъяснил, что представляется целесообразным с 1 июля 2018 года устанавливать размер обеспечения заявок на участие в торгах, НМЦК в которых составляет от 1 млн. руб. до 5 млн. руб., по аналогии права в пределах, установленных для контактов, размер НМЦК в которых составляет от 5 млн. руб. до 20 млн. руб.
Руководствуясь вышеизложенным, в случае, если НМЦК конкурса и аукциона:
- до 1 миллиона рублей – требование к обеспечению заявки не устанавливается;
- от 1 до 5 миллионов рублей – требование к обеспечению заявки устанавливается от одной второй процента до одного процента НМЦК.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"

Вопрос от Администрации сельского поселения Ханты-Мансийского АО