Ответ и обоснование:
Добрый день!
Согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N 242, Письму Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 6 декабря 2017 г. N АА-10-04-36/26733 "О направлении информации" навоз не относится к твердым коммунальным отходом (ТКО).
Таким образом, обращение с таким отходом как навоз в сферу деятельности регионального оператора и вывозу в рамках договора на обращение с ТКО не входит. Жители – собственники навоза - должны заключать отдельный договор на вывоз навоза со специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию на обращение с отходами.
До вывоза навоз должен храниться собственниками с соблюдением санитарных норм и правил на подворьях, не причиняя вреда собственникам смежных земельных участков. Хранение навоза на землях общего пользования, вывоз его на свалку запрещен, что должно быть предусмотрено в Правилах благоустройства муниципальных образований, за нарушение которых региональными законами предусматривается административная ответственность.
Действующее законодательство не предусматривает захоронение навоза.
По данному вопросу даны разъяснения Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об оформлении лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности при обращении с навозом».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.
Положениями п. 2.3.1 Санитарных правил СП 1.2.1170-02 «Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.10.2002 № 36, определено, что навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться предварительному обезвреживанию (термической сушке, компостированию и др.), соответствовать требованиям действующих нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл, и жизнеспособных яиц гельминтов.
Также, в соответствии с п. 5.8 Санитарных правил для животноводческих предприятий, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 31.12.1987 № 4542-87, обеззараживание навоза крупного рогатого скота и свиней биологическим методом следует проводить путем его длительного (в течение 12 месяцев) выдерживания. Срок дегельминтизации полужидкого и жидкого навоза в открытых хранилищах биологическим способом должен составлять для отходов свиноводческих предприятий 12 месяцев.
Отнесение веществ (материалов), образующихся в результате производственной деятельности на предприятии, к отходам, а также отнесение технологических процессов и операций на предприятии к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов должно осуществляться на основании и в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией.
Таким образом, вывоз навоза возможен либо специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию, либо после предварительного обезвреживания (термической сушки, компостирования и др.) использован как удобрение.
Спиленные веки в силу вышеназванного каталога относятся к ТКО - растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (блок 7 каталога- код 7 31 300 02 20 5) и должны вывозиться региональным оператором в рамках договора по обращению с ТКО.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от клиента из Волгоградской области
