Ответ и обоснование:
Добрый день!
1. Для оплаты изготовление паспорта ТКО (мусор) рекомендуем применять:
- КВР 244 / КОСГУ 226.
Согласно Приказа Минфина России от 8 июня 2018 г. N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения":
«п. 51.2.4.4. По элементу вида расходов " 244 Прочая закупка товаров, работ и услуг".
Согласно Приказа Минфина России от 29 ноября 2017 г. N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления":
«п. 10.2.6. На подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ относятся расходы на выполнение работ, оказание услуг, не отнесенных на подстатьи 221 - 225, 227 - 229 КОСГУ».
2. В бюджетном учете органа местного самоуправления расходы на оплату взносов на капитальный ремонт квартир, находящихся в муниципальной собственности, рекомендуем отражать по коду видов расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" в увязке с подстатьей 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ.
Обоснование вывода:
По общему правилу собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (ст. 169 ЖК РФ), в том числе, из которых образуется фонд капитального ремонта (ч. 1 ст. 170 ЖК РФ). Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ):
- перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);
- перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора). Согласно нормам жилищного законодательства под региональным оператором понимается специализированная некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Начиная с 01.01.2019 в целях ведения бухгалтерского (бюджетного) учета учреждения госсектора должны применять:
- приказ Минфина России от 08.06.2018 N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (далее - Порядок N 132н);
- приказ Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления" (далее - Порядок N 209н). Письмом Минфина России от 29.06.2018 N 02-05-10/45153 доведены Методические рекомендации к порядку применения классификации операций сектора государственного управления.
Положениями Порядка N 132н прямо предусмотрено, что обязательные платежи и (или) взносы собственников помещений многоквартирного дома в целях оплаты работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома отражаются по элементу вида расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" несмотря на то, что в соответствии с требованиями ст. 170 ЖК РФ перечисление взносов в целях формирования фонда капитального ремонта не является закупкой (смотрите также письма Минэкономразвития России от 04.03.2016 N Д28и-552, от 23.12.2015 N Д28и-3842, от 07.07.2015 N ОГ-Д28-9286).
Таблицей соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, применяемая начиная с 1 января 2019 года" (доведена информацией Минфина России от 11 февраля 2019 г.), с КВР 244 предусмотрена увязка подстатей статьи 220, статей 310, 320, 340, подстатей 352 и 353 КОСГУ. Возможность применения в 2019 году КВР 244 с одной из подстатей статьи 290 КОСГУ нормативными документами не предусмотрена.
Отметим, что в Порядке N 209н рассматриваемые в вопросе расходы прямо не поименованы. Из всех вышеперечисленных кодов КОСГУ по экономическому смыслу для конкретной ситуации наиболее приемлемой является одна из подстатей статьи 220 "Оплата работ, услуг" КОСГУ. Так, в предыдущие годы специалисты Минфина России неоднократно указывали, что уплата взносов на капитальный ремонт должна отражаться в учете по подстатье 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ (смотрите письма Минфина России от 30.11.2016 N 02-05-11/70982, от 10.08.2015 N 02-07-07/46003, от 10.07.2015 N 02-05-11/39836). Полагаем, что данные рекомендации финансового ведомства остаются актуальными и в 2019 году, так как экономическая природа осуществляемых расходов не изменилась.
В бухгалтерском учете данные расходы следует относить на счет 1 401 50 000 "Расходы будущих периодов".
Дт 1 401 50 225 Кт 1 302 25 73Х - Отнесение расходов учреждения, произведенных в текущем финансовом году, но относимых к очередным финансовым периодам, на финансовый результат будущих периодов, отражается на основании первичных (сводных) учетных документов (абз. 4 п. 124 Инструкции N 162н).
Таким образом, расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт, рекомендуем отражать по коду видов расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" в увязке с подстатьей 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ.
3. Для оплаты работ по капитальному ремонту уличного освещения рекомендуем применять:
- КВР 243 / КОСГУ 225.
Согласно Приказа Минфина России от 8 июня 2018 г. N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения":
«п. 51.2.4.3. По элементу вида расходов " 243 Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества" отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, а также расходы государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по капитальному ремонту, а также реставрации государственного (муниципального) имущества, за исключением расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности».
Согласно Приказа Минфина России от 29 ноября 2017 г. N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления":
«п. 10.2.5. На подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта), обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, казне муниципального образования, в том числе на:
ремонт (текущий и капитальный) и реставрацию нефинансовых активов:
- устранение неисправностей (восстановление работоспособности) отдельных объектов нефинансовых активов, а также объектов и систем (охранная, пожарная сигнализация, система вентиляции и тому подобное), входящих в состав отдельных объектов нефинансовых активов;
- восстановление эффективности функционирования объектов и систем, гидродинамическая, гидрохимическая очистка, осуществляемые помимо технологических нужд (работы, осуществляемые поставщиком коммунальных услуг, исходя из условий договора поставки коммунальных услуг), расходы на оплату которых, относятся на подстатью 223 "Коммунальные услуги" КОСГУ».
Таким образом, расходы, связанные с оплатой работ по капитальному ремонту уличного освещения, рекомендуем отражать по коду видов расходов 243 "Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества " в увязке с подстатьей 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ.
4. Для ежемесячной оплаты за мусор рекомендуем применять КВР 244 согласно Приказа Минфина России от 8 июня 2018 г. N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения":
«п. 51.2.4.4. По элементу вида расходов "244 Прочая закупка товаров, работ и услуг".
С 1 января 2019 года заработала новая система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии со специальной программой.
Теперь в зависимости от категории отходов учреждением могут быть заключены разные договоры - на отдельную услугу:
- по оказанию услуг по обращению с ТКО;
- по вывозу и утилизации отходов производства.
Вывоз твердых коммунальных отходов (Договор заключаем только с региональным оператором по обращению с ТКО). Обращение с ТКО стало коммунальной услугой - наряду с отоплением, водо- и электроснабжением, соответственно, расходы по нему учитываются по подстатье 223 КОСГУ согласно п.10.2.3 Приказа Минфина России от 29 ноября 2017 г. N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления".
К этой категории отходов, в частности, относятся:
- отходы, связанные с потреблением физическими лицами, например, пищевые отходы;
- товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, например, остатки оберточной бумаги, одноразовая посуда, предметы личной гигиены;
- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, кроме крупногабаритного;
- отходы от уборки помещений;
- мусор и смёт уличный.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду:
В соответствии с Законом об отходах производства и потребления плата за НВОС при размещении ТКО организациями, у которых образуются отходы, не исчисляется и не уплачивается - плательщиком является региональный оператор.
Вывоз отходов производства (Договор можно заключить как с региональным оператором, так и с другими организациями, имеющими соответствующие лицензии). Расходы учитываются по подстатье 225 КОСГУ согласно п. 10.2.5. Приказа Минфина России от 29 ноября 2017 г. N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления".
К отходам производства относят, в частности:
- вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг, например, отходы строительства и ремонта, отходы от обслуживания и ремонта оборудования, отходы от производства пищевых продуктов и т.д.;
- отходы от использования товаров, т.е. образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств;
например, упаковка, приобретаемых материальных запасов, тара, ветошь, просроченные материальные запасы, списанное оборудование;
- медицинские отходы, поименованные в СанПиН 2.1.7.2790-10;
- радиационно-опасные отходы, указанные в Законе об использовании атомной энергии.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду:
За хранение, захоронение отходов производства и потребления взимается плата за НВОС. В данном случае плату вносит при размещении отходов тот, кто эти отходы произвел.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от клиента из Республики Крым
