Ответ и обоснование:
Добрый день!
Расчеты за электроэнергию с "самозанятым" гражданином, использующим нежилое помещение для осуществления деятельности, которая подпадает под специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", должны производиться по ценам (тарифам), установленным для категории "прочие потребители".
Обоснование вывода:
В соответствии с п. 3 ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) на розничных рынках государственному регулированию подлежат, в частности, цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей; цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности) (далее также - электроэнергия), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Аналогичные положения содержатся в подп. 2 п. 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, далее - Основы ценообразования).
Таким образом, регулируемые цены (тарифы) на электроэнергию дифференцированы по следующим общим категориям потребителей:
- население и приравненные к нему категории потребителей;
- прочие потребители.
Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности) (далее - Перечень) содержится в приложении N 1 к Основам ценообразования.
Однако приведенные нормативные акты не детализируют, кого следует относить к группе "население" для целей расчетов за электроэнергию.
Отметим, что до 30.11.2020 являлась действующей норма п. 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (утверждены приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2), которая предусматривала, что к тарифной группе "Население" относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам). Эта норма утратила силу со вступлением в силу приказа ФАС России от 14.09.2020 N 836/20.
Вместе с тем, как следует из пп. 67, 71.1 Основ ценообразования, приложения N 1 к этим Основам, для установления регулируемых цен (тарифов) на электроэнергию категория потребителей, приравненных к населению, выделяется по признаку использования потребляемой электроэнергии на коммунально-бытовые нужды (не для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности). В эту категорию входят, в частности, исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.
Отсюда, по нашему мнению, следует, что и понятие "население" в этой связи охватывает лиц, которые приобретают электроэнергию для использования не в коммерческой (профессиональной) деятельности, а исключительно для коммунально-бытовых нужд.
Аналогичного мнения придерживаются и представители антимонопольных органов. Так, в одном из разъяснений ФАС России отмечено, что главным критерием определения применяемых тарифов на электроэнергию, поставляемую потребителям на территории субъектов РФ, является направление использования электроэнергии. Граждане, заключившие договоры непосредственно с гарантирующим поставщиком, оплачивают электроэнергию по тарифам для группы "население" при условии проживания.
Суды также связывают применение тарифа на электроэнергию, установленного для группы "население" с использованием электроэнергии для коммунально-бытовых нужд (п. 8 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержден Президиумом ВС РФ 16.03.2016), постановления АС Западно-Сибирского округа от 18.05.2021 N Ф04-1813/21, АС Волго-Вятского округа от 11.11.2020 N Ф01-14240/20, Четвертого ААС от 05.05.2021 N 04АП-1697/21).
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
