Должно ли казенное учреждение, являющееся органом местного самоуправления, разработать порядок составления и ведения бюджетной сметы, если у него нет подведомственных учреждений?

Должно ли казенное учреждение, являющееся органом местного самоуправления, разработать порядок составления и ведения бюджетной сметы, если у него нет подведомственных учреждений?

Добрый день!
На основании анализа положений действующего законодательства считаем, что если казенное учреждение является главным распорядителем бюджетных средств, то такой порядок должен быть им разработан и принят.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ):
п1. Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

п.2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

п.11. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

Статья 221 БК РФ, п.1 : бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, если орган местного самоуправления - казенное учреждение, является главным распорядителем бюджетных средств, то являясь одновременно и получателем бюджетных средств, он фактически находится в своем собственном ведении, что не освобождает его от полномочий главного распорядителя бюджетных средств, установленных БК РФ.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"