Можно ли указать реквизиты другого поставщика, по просьбе подрядчика, чьи счета арестованы налоговой, при перерегистрации или заключить договор уступки?

Как поступить в сложившейся ситуации: подрядчик выполнил свои работы в полной мере, мы проплатили аванс 30%. Сейчас у подрядчика проблемы с налоговой и счета арестованы, он просит не оплачивать оставшуюся часть, а перерегистрировать договор. Вопрос в том, можем ли мы указать реквизиты другого поставщика при перерегистрации или заключить договор уступки?

Добрый день!
По данному вопросу имеется различные позиции федерального органа исполнительной власти, являющегося органом по регулированию контрактной системы (Минфин РФ) и судебной практикой.
По мнению Верховного суда РФ (Решение от 23 апреля 2019 г. N АКПИ19-112, прилагается) «исходя из положений ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона (пункт 1 статьи 382). Уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону (пункт 1 статьи 388).
В результате подписания договора цессии не производится замена стороны договора - поставщика (подрядчика, исполнителя), а лишь переходит право требования уплаты начисленной задолженности. При этом заказчик сохраняет право на выдвижение возражений в соответствии со статьей 386 ГК РФ (пункт 17).
Поскольку Федеральный закон N 44-ФЗ и Бюджетный кодекс Российской Федерации прямо не регулируют отношения, возникшие в связи с уступкой требования по государственным контрактам, их положения должны применяться во взаимосвязи с нормами ГК РФ, регулирующими эти отношения».
Иными словами, Верховный суд РФ допускает заключения договора уступки прав требования оплаты по контракту.
Вместе с тем, Минфин России в своем письме от 16 августа 2019 г. N 09-04-06/62906 (дата письма позже даты вышеуказанного Решения ВС РФ) высказывает противоположную точку зрения.
«Государственный (муниципальный) контракт хотя и является формой двусторонней сделки, но правоотношения, возникающие при заключении и исполнении такого договора, регулируются не только гражданским законодательством, но и бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о контрактной системе.
При этом бюджетным законодательством Российской Федерации не определен порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов, третьему лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту.
Учитывая изложенное, до внесения соответствующих изменений в указанные нормативные правовые акты оплата по государственному (муниципальному) контракту возможна только поставщику (подрядчику, исполнителю), платежные реквизиты которого указаны в условиях контракта».
Ввиду наличия противоречивых мнений различных органов, полагаем, что в случае заключения договора уступки прав требования оплаты по контракту, необходимо быть готовым отстаивать данную позицию при санкционировании оплаты по контракту, а в случае претензий со стороны контролирующих и надзорных органов – отстаивать её в судебном порядке.
В свою очередь, при отказе Подрядчику в возможности заключения договора уступки, можете руководствоваться вышеуказанным письмом Минфина.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от клиента из Волгоградской области