Может ли заказчик взыскать с исполнителя пеню, штраф или возмещение ущерба при одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, в связи с тем, что исполнитель не приступил к работам?

Нами принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта в связи с тем, что Исполнитель не приступил к работам. Исполнителю направлено решение об одностороннем отказе, размещено в ЕИС. Можем ли мы взыскать с исполнителя пеню, штраф или возмещение ущерба? Обеспечение исполнения контракта предоставлялось БГ. Срок банковской гарантии прошел.

Добрый день!
Верховным судом РФ в определении от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360 высказана позиция о том, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по причине неисполнения поставщиком своих обязательств по поставке товара не препятствует взысканию с поставщика пени за просрочку исполнения обязательств по поставке. Соответственно, заказчик в такой ситуации вправе взыскать с поставщика как штраф за нарушение условий контракта в целом, так и пеню. В этом случае, по мнению ВС РФ, просрочка исполнения обязательств по поставке имеет место с момента наступления срока поставки до момента расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика.
Такой же вывод содержится в п. 36 Обзора ВС РФ от 28.06.2017.
Возмещение ущерба можно потребовать, если такой ущерб был действительно нанесен. Так ущерб (возмещение ущерба), в силу ст. 15 ГК РФ, п. п. 13 - 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" является возмещением убытков.
В соответствии с ч. 23 ст. 95 Закона 44-ФЗ: при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанные обстоятельства должны быть доказаны и обоснованы.
Ввиду того, что срок банковской гарантии истек 01.11.2019, то взыскивать неустойки либо ущерб Вы сможете только с Исполнителя.
Если исполнитель добровольно не исполнит требование об уплате неустойки или ущерба, то их взыскание необходимо будет проводить в судебном порядке.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от клиента из Ханты-Мансийского АО