Ответ и обоснование:
Добрый день!
Согласно ст.8 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.
В силу п.14 ч.1 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
Таким образом, действующее законодательство определяет полномочия органов местного самоуправления, в том числе, по отлову собак, вместе с тем, данные полномочия являются правом, а не обязанностью органов местного самоуправления.
Деятельность по отлову собак должна осуществляться только специалистами (так как применяются специальные средства, инструменты, оборудования; обеспечивается гуманное обращение к животным), поэтому отлов собак должен производиться только специализированной организацией, с которой администрация заключит договор.
Статьей 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов области.
Как установлено п.15 ч.1 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".
В соответствии с п.5 ст.12 Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами в пределах своей компетенции осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 - 10 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Формы профилактического воздействия, осуществляемые органами местного самоуправления: правовое просвещение и правовое информирование; социальная адаптация; ресоциализация; социальная реабилитация; помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми (ч.1 ст.17 Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ).
На проведение профилактических бесед органы местного самоуправления не уполномочены.
Следовательно, в Ваших полномочиях проводить правовое просвещение и правовое информирование о недопущении нарушений Правил благоустройства территорий поселения.
Это также является правом органа местного самоуправления, а не обязанностью.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Тамбовской области
