Возможно ли проведение аукциона сразу земля + строения?

Хотим провести аукцион на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества (склады). Под объектами недвижимости сформирован земельный участок и зарегистрировано право муниципальной собственности. Всегда мы проводили аукционы отдельно на объект недвижимости, а потом выигравшему оформляли договор аренды на землю. Возможно ли проведение аукциона сразу земля + строения?

Добрый день!
Дело в том, что порядок проведения конкурсов и аукционов на муниципальное имущество регулируется ст.17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". При этом, в части 2 ст. 17.1 указанного Закона 135-ФЗ установлено следующее:

2. Указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации...
Таким образом, видим, что строение, сооружение передается в аренду по аукциону в соответствии со ст. 17.1 Закона 135-ФЗ и Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
Вместе с тем, в соответствии со ст.652 ГК РФ установлено следующее:

Статья 652. Права на земельный участок при аренде находящегося на нем здания или сооружения
1. По договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования.
2. В случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды земельного участка или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующий земельный участок.

Если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением.

Таким образом, с победителем аукциона на право аренды здания по Приказу № 67, одновременно заключается договор аренды земельного участка по ст.652 ГК РФ, однако, при этом земельный участок не является лотом торгов в аукционной документации на право аренды здания. В аукционной документации лишь указывается, что здание расположено на земельном участке таким-то кадастровым номером и площадью, находящемся в собственности муниципалитета. Соответственно, администрация поступала правильно, когда заключала договор аренды ЗУ с победителем торгов на здание.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Республики Крым