Ответ и обоснование:
Добрый день!
Специалист, не являющийся муниципальным служащим, не обязан соблюдать ограничения и запреты, установленные для муниципальных служащих. Но для лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и лиц, замещающих должности муниципальной службы, установлены аналогичные ограничения и запреты (ст.13, 14 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"). Каким образом лицо, не являющееся муниципальным служащим, будет соблюдать данные ограничения и запреты, если на него возложат обязанности главы поселения, законодательством не урегулировано.
Согласно ч.7 ст.36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.
Аналогично этой норме, и при временном отсутствии главы его полномочия должно исполнять должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.
Должностное лицо местного самоуправления, согласно ст.2 данного Федерального закона, это - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
Исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения поселения выполняют лица, замещающие должности муниципальной службы, согласно ст.2 и ст.6 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Таким образом, даже при временном отсутствии главы в связи с отпуском, болезнью или командировкой, его полномочия должен исполнять муниципальный служащий администрации или депутат представительного органа местного самоуправления, желательно, на постоянной основе.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
