Ответ и обоснование:
Добрый день!
1. Каким способом рассчитать НМЦК?
Допускается применить иной метод. В качестве НМЦК принимается сумма, указанная в сводном сметном расчете. Данное мнение подтверждается в Решении Ленинского районного суда № 12-596/2016 от 5 сентября 2016 г. по делу № 12-596/2016 (размещено по ссылке https://sudact.ru/regular/doc/4acAjHTlAc6Z/) а также практикой заказчиков.
Применять положения приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 декабря 2019 г. N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" не требуется, т.к. он не распространяется на закупки по благоустройству.
2. Какие дополнительные требования следует установить к участникам закупки? Требуется ли в данном случае наличие собственной лаборатории?
При проведении указанной Вами закупки «Оказание услуг строительного контроля по благоустройству центральной части рабочего поселка (3 этап)» дополнительные требования к участникам не устанавливаются ввиду следующего:
Требования к участникам закупки определены статьей 31 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г.:
- частью 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ установлен перечень единых требований к участникам закупки;
- частью 1.1. указанной статьи определено право заказчика установить требование об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков;
- частями 2, 2.1. статьи 31 Закона №44-ФЗ определено право Правительства Российской Федерации устанавливать дополнительные требования к участникам закупки.
Установление иных требований, не соответствующих Закону №44-ФЗ недопустимо в силу части 6 статьи 31 Закона №44-ФЗ.
Дополнительные требования, устанавливаемые Правительством РФ в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона №44-ФЗ, определены Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99. Указанное постановление не распространяется на оказание услуг строительного контроля.
3. Выписка СРО?
Из Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 сентября 2017 г. N 31723-ТБ/02 следует, что функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Однако предметом контролируемых работ не является строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Таким образом, устанавливать требование о членстве в СРО не требуется.
4. Целесообразно ли в данной закупке руководствоваться Межгосударственным стандартом ГОСТ 32731-2014? (Если да, то какими именно положениями? Если нет, то какой ГОСТ подойдет в данном случае?)
Что касается требований к организациям, осуществляющим работы по строительному контролю, которые предусмотрены ГОСТ 32731-2014, такие требования не могут быть установлены в качестве требований к участникам закупки, независимо от того применяется ли данный ГОСТ к закупаемым видам работ, поскольку ГОСТ 32731-2014 согласно Приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.09.2014 г. № 1199-ст, введен в действие для добровольного применения. Такого мнения придерживаются антимонопольные органы и суды (Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю №129 от 24.06.2015 г., Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2018 г. по делу № А12-41513/2017).
Рекомендуем руководствоваться постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства".
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Омской области
