Ответ и обоснование:
Добрый день!
В силу п. 3 ст. 447 ГК РФ проведение торгов для заключения договоров о продаже вещи или имущественного права является обязательным только в случаях, указанных в ГК РФ или ином законе. Так, продажа государственного или муниципального имущества на аукционе или конкурсе является способом приватизации этого имущества, предусмотренным ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Однако этот федеральный закон не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении (пп. 9 п. 2 ст. 3 указанного Закона).
Распоряжение имуществом муниципального унитарного предприятия (в том числе его продажа) допускается при условии соблюдения специальных требований, предусмотренных, в частности, главой 19 ГК РФ и Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ). Анализ положений ст. 295 ГК РФ и ст. 18 Закона N 161-ФЗ показывает, что по общему правилу согласие собственника на продажу унитарным предприятием принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения движимого имущества не требуется.
Вместе с тем следует иметь в виду, что формулировка абзаца второго п. 2 ст. 295 ГК РФ допускает возможность ограничения права унитарного предприятия самостоятельно распоряжаться движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, не только законом, но и иными правовыми актами. Так на уровне муниципальных образований можно обнаружить правовые акты, которыми возможность продажи определенных видов имущества, находящегося в хозяйственном ведении, обусловлена необходимостью получения согласия на это собственника или, например, проведения конкурентных процедур.
При этом в силу п. 3 ст. 18 Закона N 161-ФЗ при отчуждении данного имущества должна быть сохранена возможность осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом этого предприятия. В противном случае такая сделка будет ничтожной независимо от наличия согласия на ее совершение со стороны собственника имущества унитарного предприятия.
Кроме того, нельзя исключить и наличия в совершаемой сделке признаков крупной сделки или сделки с заинтересованностью, совершение которых в любом случае требует согласия собственника имущества (п. 1 ст. 22 и п. 1 ст. 23 Закона N 161-ФЗ).
Таким образом, при отсутствии нормативных актов органов местного самоуправления, устанавливающих порядок продажи имущества МУПа, имущество может быть реализовано в общем порядке по правилам, установленным главой 30 ГК РФ для договоров купли-продажи, исключительно на основании волеизъявления самого предприятия с учетом особенностей, предусмотренных статьей 161-ФЗ.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Самарской области
