Ответ и обоснование:
Добрый день!
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, вступившего в силу 1 апреля 2020 года, статья 112 Закона N 44-ФЗ дополнена новой частью 65. На основании данной нормы в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение, в том числе срока исполнения контракта. Указанные изменения допускаются, если при исполнении контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Изменение контракта в силу ч. 65 ст 112 Закона N 44-ФЗ возможно при соблюдении следующих условий:
1) при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации при закупке для федеральных, региональных и муниципальных нужд соответственно,
2) после предоставления поставщиком, подрядчиком, исполнителем (далее — контрагент) обеспечения исполнения контракта, если изменение контракта влечет возникновение новых обязательств контрагента, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со ст.9 Закона N 44-ФЗ при определении контрагента.
При изменении контракта на основании ч. 65 ст 112 Закона N 44-ФЗ возврат ранее предоставленной заказчику банковской гарантии заказчиком гаранту, предоставившему указанную банковскую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится.
Изменение условий контракта может быть осуществлено в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.
Обращаем Ваше внимание, что основанием для изменения сроков исполнения контракта должны являться независящие от его сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), вызванной 2019-nCoV, если такого обоснования нет, то изменение условий неправомерно, и можно отказать Подрядчику в продлении сроков исполнения контракта.
Т.е. применительно к данной конкретной ситуации необходимо установить прямую причинно-следственную связь между ограничительными мерами, введенными постановлениями Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 года № 29-ПГ и от 30.06.2020 г. № 119-ПГ и несвоевременным исполнением обязательств по данному контракту подрядчиком. В Постановлении №119-ПГ прямо не указано, что деятельность строительных организаций подлежит приостановлению на указанный период времени в отличие от организаций общественного питания и т.п.
Бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы лежит на должнике (п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25).
27 марта 2020 года ТПП России выпустила методические рекомендации по вопросам выдачи заключений о форс-мажоре по внутренним договорам (письмо ТПП России от 27.03.2020 N 02в/0241) решение о выдаче заключения принимается в каждом конкретном случае исходя из условий контракта.
К письму с просьбой о продлении сроков исполнения контракта никаких документальных оснований подрядчиком не приложено.
Обращаем Ваше внимание что изменение условий контракта на основании ч. 65 ст 112 Закона N 44-ФЗ в данном случае— это право, а не обязанность заказчика.
Поэтому заказчик вправе как изменить условия контракта в порядке, предусмотренном ч. 65 ст 112 Закона N 44-ФЗ так и принять исполнение по окончании сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом.
Решение о возможности списания неустойки во втором случае согласно Постановлению Правительства РФ от 26 апреля 2020 г. N 591 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783" так же будет зависеть от того повлекли ли ограничительные меры невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в данном конкретном случае.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Ямало-Ненецкого АО
