Ответ и обоснование:
Добрый день!
В настоящее время вопросы рубки и реализации древесно-кустарниковой растительности на землях или земельных участках, находящихся в федеральной собственности (за исключением земель и земельных участков, на которых располагаются леса) законодательством Российской Федерации не урегулированы.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. При этом собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
В соответствии со статьей 136 Гражданского кодекса плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.
Следовательно, с правовой точки зрения деревья и кустарники принадлежат собственникам земельных участков, если договором (например, договором аренды) не установлено иное.
Из положений Гражданского кодекса следует, что собственник земельного участка вправе самостоятельно распоряжаться деревьями и кустарниками, не отнесенными к лесам. В связи с этим органы государственной власти или органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия собственника в отношении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, уполномочены на распоряжение указанными земельными участками, в том числе расположенными на них деревьями и кустарниками, а также передать право собственности на них арендаторам и землепользователям.
Таким образом, орган местного самоуправления сельского поселения не вправе выдавать порубочный билет для сноса зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, находящемся в федеральной собственности.
Дополнительно сообщаем, что Постановление Совета министров Республики Крым от 25 августа 2015 г. N 496 "Об утверждении Порядка удаления (сноса, уничтожения) зеленых насаждений (за исключением городских лесов) на землях, находящихся в собственности Республики Крым" определяет процедуру удаления (сноса, уничтожения) зеленых насаждений (за исключением городских лесов) на землях, находящихся в собственности Республики Крым.
Так, в силу п.5 данного Постановления, удаление (снос, уничтожение), а также пересадка зеленых насаждений в случаях, предусмотренных названным Порядком, осуществляется на основании разрешения, выданного Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования).
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Республики Крым
