Ответ и обоснование:
Добрый день!
Эксперты компании СоветникПРОФ, рассмотрев Ваше обращение, сообщают, что прямого запрета на включение такого условия в контракт (договор, заключаемый на основании п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93) нормы Закона N 44-ФЗ не содержат.
Вместе с тем, в данной ситуации необходимо учитывать особенности регулирования отношений в сфере контрактной системы. Заключение контракта является частью процедуры определения контрагента, которая, в свою очередь, является частью закупки, и все эти действия должны совершаться в порядке, определенном Законом N 44-ФЗ (п. 2, п. 3 ст. 3 Закона N 44-ФЗ).
Решение о способе определения контрагента должно приниматься заказчиком в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ (ч. 5 ст. 24 этого закона). За нарушение данного требования (в том числе применительно к закупке у единственного контрагента) предусмотрена административная ответственность (ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, перечисленных в указанной норме (к ним, в частности, относятся приемка товаров, работ и услуг, их оплата, применение мер ответственности и прочее), реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством.
Несоответствие требованиям закона в данном случае будет заключаться именно в наличии между сторонами отношений по поставке товара, работы или услуги без заключения контракта, а не в самом факте включения в контракт, который стороны заключат впоследствии, условия о распространении его действия на ранее возникшие отношения.
Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России (письма от 04.05.2016 N Д28и-1183, от 22.01.2016 N Д28и-85, от 06.12.2016 N Д28и-3341) и Минфин России письмо Минфина России от 07.08.2017 N 24-06-01/50455, письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-04-06/38896_.
Поэтому, несмотря на то, что в правоприменительной практике существуют отдельные примеры противоположного подхода к данному вопросу, эксперты компании СоветникПРОФ не рекомендуют включать указанное условие в контракты, заключаемые в соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Ленинградской области
