Ответ и обоснование:
Добрый день!
В соответствии со ст. 46 ФЗ от 06.10.2006 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" оценке регулирующего воздействия подлежат муниципальных правовые акты городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, проекты муниципальных нормативных правовых актов сельских поселений подлежат оценке регулирующего воздействия в случае, если такая обязанность предусмотрена законом субъекта РФ.
Согласно положениям статей 1 и 1.1. Закона Смоленской области от 19 ноября 2014 г. N 156-з "Об отдельных вопросах проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" обязательность проведения оценки проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности установлена для органов местного самоуправления города Смоленска, а также муниципальных районов и городского округа Смоленской области, включенных в установленный настоящим законом перечень муниципальных районов и городского округа Смоленской области.
Согласно пунктам 5 и 6 данного проекты муниципальных нормативных правовых актов, иных органов местного самоуправления могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Смоленской области в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим законом.
Таким образом, по смыслу Закона Смоленской области от 19 ноября 2014 г. N 156-з "Об отдельных вопросах проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности органов не является обязательным.
Такой порядок может быть принят по Вашему усмотрению, если Вы считаете, что такой порядок необходим для деятельности органов местного самоуправления Вашего поселения. В связи с этим отсутствие порядка проведения оценки регулирующего воздействия в настоящее время в Вашем поселении не является нарушением со стороны администрации Вязьмо-Брянского сельского поселения, а представление Вяземской межрайонной прокуратуры является необоснованным и подлежащим отклонению. Указанная в представлении прокуратуры ссылка на Постановление Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 718 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов" также является несостоятельной, так как данное постановление регулирует порядок проведения оценки областных нормативных актов и не распространяет свое действие на деятельность органов местного самоуправления.
Вместе с тем, если Вами будет принято решение о разработке такого нормативного акта (так как это Ваше право), то просим подтвердить необходимость его разработки. Также обращаем Ваше внимание, что в отсутствии такого нормативного акта у должностных лиц администрации отсутствует какая-либо обязанность и ответственность по проведению оценки регулирующего воздействия проектов НПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности органов.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Смоленской области
