Ответ и обоснование:
Добрый день!
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) согласно п. 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ) осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 (далее - Правила).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Вместе с тем законодательством РФ прямо не поименованы лица, которые обязаны приобретать контейнеры и бункеры для их установки в местах накопления ТКО (см. Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18 января 2019 г. N 12-47/928).
Следовательно, контейнеры могут приобретаться, в частности:
- собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО;
- органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством;
- организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами;
- потребителями;
- региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно пункту 90 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484, необходимая валовая выручка регионального оператора, в том числе включает расходы на приобретение контейнеров и бункеров в размере не более 1% от необходимой валовой выручки на очередной период регулирования.
Таким образом, обязанность по приобретению контейнеров лежит на региональном операторе только в случае включения таких расходов в единый тариф.
Между тем, приобретение контейнеров за счет бюджет средств не будет являться нецелевым использованием бюджетных средств, поскольку это входит в полномочия по решению вопросов благоустройства территории поселения.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
