Ответ и обоснование:
Добрый день!
При объявлении аукциона Заказчик установил дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ и пунктом 2(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 по выполнению работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения муниципальных нужд превышает 5 млн. рублей.
Как осуществить проверку документов, на что обратить внимание?
Согласно ч. 8.2. ст. 66 Закона 44-ФЗ электронные документы (их копии), подтверждающие соответствие участника электронного аукциона дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 настоящего Федерального закона, не включаются участником такого аукциона в состав второй части заявки. Такие документы (их копии) направляются заказчику оператором электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств такой площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона одновременно со вторыми частями заявок на участие в таком аукционе из числа документов (их копий), размещенных в соответствии с частью 13 статьи 24.2 настоящего Федерального закона в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.
Иными словами, участники закупок заранее размещают документы, подтверждающие опыт на электронной площадке, а оператор направляет их заказчику вместе с заявкой.
В соответствии со п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона 44-ФЗ Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Таким образом, если в составе заявки участника отсутствуют документы, подтверждающие его соответствие дополнительным требованиям, либо такие документы не соответствуют требованиям документации об аукционе, то аукционная комиссия обязана принять решение о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В пункте 2 (2) дан перечень документов, которые предоставляет участник, как его трактовать - все в совокупности должны быть предоставлены, либо "или (или)"?
Пунктом 2(2) Приложения № 1 к Постановлению № 99 предусмотрено, что документами, подтверждающими соответствие участников закупки дополнительным требованиям являются:
1) копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта,
либо
копия контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;
2) копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
3) копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Указанные документы должны быть предоставлены в совокупности, при этом, копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не предоставляется, если разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Отражать ли предоставленные документы в протоколе?
Частью 8 статьи 69 Закона 44-ФЗ установлен перечень сведений, которые должны содержаться в протоколе подведения итогов. Отражение указанной в вопросе информации в протоколе не требуется.
Какие еще есть ключевые моменты при проверке данного требования?
Применение норм Постановления № 99 имеет обширную административную и судебную практику, поэтому однозначно дать ответ на Ваш вопрос не представляется возможным.
Вместе с тем рекомендуем ознакомиться со следующими письмами Минфина РФ:
от 31 октября 2019 г. N 24-02-08/84217;
от 17 января 2020 г. N 24-02-08/2127;
от 21 августа 2020 г. N 24-02-08/73488.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Ханты-Мансийского АО
